推动水泥行业压减过剩产能！四川发布空气质量持续改善行动计划实施方案

水泥中国水泥网信息中心 2024-09-06

《方案》中有多项内容与水泥行业紧密相关，如持续推动水泥行业压减过剩产能和产能置换改造升级；在水泥等行业推广新能源中重型货车，发展零排放货运车队；到2025年，重点城市力争完成水泥熟料和焦化企业超低排放改造工程治理；研究挥发性有机物多源全过程控制及监测监管技术，开展园区以及水泥、钢铁等重点行业减污降碳协同路径关键技术研究等。

近日，四川省人民政府印发《四川省空气质量持续改善行动计划实施方案》(下文简称《方案》)，明确到2025年，四川省完成国家下达的空气质量改善目标及氮氧化物、挥发性有机物减排目标。

《方案》明确了9大行动，包括实施产业结构优化行动、实施能源结构清洁低碳行动、实施交通运输体系绿色行动、实施面源污染精细化管控行动、实施多污染物协同减排行动、实施大气环境管理建强机制行动、实施执法监督能力提升行动、实施环境政策标准体系健全行动、实施大气污染防治责任全民行动。

《方案》中有多项内容与水泥行业紧密相关，如持续推动水泥行业压减过剩产能和产能置换改造升级；在水泥等行业推广新能源中重型货车，发展零排放货运车队；到2025年，重点城市力争完成水泥熟料和焦化企业超低排放改造工程治理；研究挥发性有机物多源全过程控制及监测监管技术，开展园区以及水泥、钢铁等重点行业减污降碳协同路径关键技术研究等。

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严格产业准入

坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，新改扩建项目严格落实国家和四川省产业规划、产业政策、生态环境分区管控方案、规划环评、项目环评、节能审查、产能置换、重点污染物总量控制、污染物排放区域削减、碳排放达峰目标等相关要求，原则上采用清洁运输方式，从严控制高耗能项目节能审查对年综合能耗５万吨标准煤以上的项目按要求开展能耗替代，涉及产能置换的项目，被置换产能及其配套设施关停后，新建项目方可投产。

加快调整优化重点行业产能

严格执行《产业结构调整指导目录（2024年本）》，制定实施年度推动落后产能退出工作方案。重点城市提高能耗、环保、质量、安全、技术等要求，支持限制类涉气行业工艺装备通过等量或减量置换退出。到2025年，推动一批烧结、高炉、转炉、焦炉等限制类装备退出或产品升级。逐步淘汰步进式烧结机和球团竖炉以及半封闭式硅锰合金、镍铁、高碳铬铁、高碳锰铁电炉。推动砖瓦行业兼并重组减量置换，到2025年，重点城市力争烧结砖瓦生产线数量压减40%以上，广元市、巴中市力争压减20%以上。推进城市建成区的烧结砖瓦企业关停退出。持续推动水泥行业压减过剩产能和产能置换改造升级。

严控煤炭消费总量

重点削减非电用煤，到2025年，全省原煤消费量控制在7000万吨以内，实现煤炭消费量达峰，新改扩建用煤项目，依法实行煤炭等量或减量替代，替代方案不完善的不予审批，不得将使用石油焦、焦炭、兰炭等高污染燃料作为煤炭减量替代措施，原则上不再新增自备燃煤机组，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代，对支撑电力稳定供应、电网安全运行、清洁能源大规模并网消纳的煤电项目及其用煤量应予以合理保障，强化商品煤质量监管，防止劣质煤炭流入市场。

推动货物清洁运输

加快出川大通道建设和运能紧张铁路线路扩能改造ꎬ出台鼓励大宗货物运输“公转水”“公转铁”的配套政策，大宗货物运输优先采用铁路、水路、封闭式皮带廊道或新能源车船，将清洁运输作为钢铁、火电、有色冶炼、焦化、建材、煤矿、煤化工等行业新改扩建项目审核和监管重点，推动重点城市采取公铁联运等“外集内配”生产生活物资物流方式，到2025年，全省铁路、水路货运量较2020年分别增长10％、12％左右，加快铁路专用线和联运转运衔接设施建设，新建及迁建大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业和储煤基地，原则上接入铁路专用线或管道，到2025年，接入比例达85％以上,积极推广元港进港铁路、泸州石龙岩码头铁路专用线、江北重装码头铁路专用线项目，实施嘉陵江、金沙江等沿线大宗散货“散改集”，引导煤炭、金属矿石、农药、化肥等大宗货物优先使用水路运输，强化用地、验收投运、运力调配、铁路运价等措施保障。

提升机动车清洁化水平

全面落实大规模消费品以旧换新、提振新能源汽车消费政策ꎬ加快淘汰老旧汽车和高排放燃气货车，到2025年，基本淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车，全省新能源汽车市场渗透率达到全国平均水平，重点推动新能源汽车在城市公共交通、物流和环卫等领域应用新增或更新车辆中新能源汽车比例不低于80%。在火电、钢铁、煤炭、焦化、有色冶炼、水泥等行业和物流园区推广新能源中重型货车，发展零排放货运车队。加快充电基础设施建设。力争到2025年，高速公路服务区快充站覆盖率100%，快充桩或预留安装条件的车位原则上不低于小型客车停车位的10%；推动经济干线、旅游干线等普通公路服务区建设充电基础设施；全省充电设施布局合理，建成充电桩40万台。

强化新生产货车监督抽查，实现系族全覆盖。加强在用车路检路查和入户检查，重点查处超标排放和后处理装置造假等情况。全面实施汽车排放检验与维护制度和机动车排放召回制度，强化年检机构监管执法。按照《重点行业移动源监管与核查技术指南》要求，推进重点行业企业运输车辆门禁系统建设联网。

推进矿山生态环境综合整治

新建矿山原则上要同步建设铁路专用线或采用其他清洁运输方式，对不符合安全生产、水土保持、生态环境等要求，经限期整改仍不达标的矿山依法关闭，加快推进绿色矿山建设。

提升重点行业治污水平

到2025年，全省80%以上的钢铁产能完成超低排放改造；重点城市力争完成水泥熟料和焦化企业超低排放改造工程治理；重点区域35蒸吨/小时以上燃煤锅炉基本完成超低排放改造。

推进氮氧化物和挥发性有机物排放大户对标重污染天气绩效B级及以上或引领性企业标准实施深度治理，到2025年，重点城市力争完成工程治理。全面开展锅炉和工业炉窑低效失效污染治理设施排查整治。到2025年，工业燃气锅炉基本完成低氮燃烧改造。引导城市建成区内生物质锅炉（含电力）实施超低排放改造。重点涉气企业逐步取消烟气和含挥发性有机物废气旁路，因安全生产需要无法取消的，安装在线监控系统及备用处置设施。

提升科技支撑能力

研究挥发性有机物多源全过程控制及监测监管技术，开展园区以及水泥、钢铁等重点行业减污降碳协同路径关键技术研究，开展复杂地形下细颗粒物与臭氧污染成因机理、多污染物精准溯源、重点行业领域精细化管控、大气污染联防联控及强化监管技术体系，构建“天空地”一体化溯源科技创新平台。