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2017年12月31日,《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》(工信部产业〔2015〕127号)到期后,为保证政策的连续性,工信部发布《水泥玻璃行业产能置换实施办法》(以下称《办法》),以推进产业结构调整、引导水泥过剩产能有序退出。
自《办法》实施以来,水泥行业曾经掀起一波新建线热潮。统计数据显示,从2018-2023年,全国水泥行业产能置换投产生产线共57条,合计产能达到约9100万吨。
从时间维度来看:2022年是投产高峰期,投产17条生产线,合计熟料产能约2900万吨。
从空间维度来看:产能置换投产项目涉及19个省份,其中广西投产生产线最多,达到13条,合计产能1977.8万吨,安徽、贵州、云南均投产5条,排名第2。
从企业分布情况来看:不少企业通过产能置换政策新建生产线,其中中国建材新建14条生产线,合计产能2439.7万吨,海螺水泥新建4条生产线,合计产能666.5万吨;红狮水泥新建3条生产线,合计产能427.8万吨。
从复活“僵尸产能”来看:《办法》实施目的在于推进水泥行业产能出清,不过也有不少“僵尸产能”借用产能置换办法“复活”。从2018-2023年合计有4136.21万吨僵尸产能参与产能置换,“复活”产能3000多万吨。
且据不完全统计,还有40个在建、拟建产能置换项目即将在2024-2026年投产,涉及熟料产能6193万吨。
总的来说,产能置换办法实施以来,水泥行业共投产约9200万吨熟料产能,关停1.08亿吨产能;等量置换1500万吨产能;复活“僵尸产能”3000多万吨。
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