[中国铁建]真情满尚义 大爱洒万全

如今，张家口市尚义县曾经最贫困的南朝碾村，泥泞的土路变成了混凝土路直通县城，破旧的房子焕然如新，老人们笑容满面，在活动广场练习八段锦，人人有事干，家家有收入，贫困一去不返，乡村振兴的律动在群山中飘荡。

前不久，中国铁建召开2024年乡村振兴工作会，全面总结中国铁建助力乡村振兴工作情况，安排部署2024年主要工作，强调要活学活用“千万工程”经验，以产业优势提升帮扶工作成效，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强国作出新的更大贡献。

定点帮扶期间，中国铁建坚决落实党中央、国务院关于“三农”工作的部署要求，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，构建了“统一管理、分级负责”的协同机制，每年通过党委常委会、董事长专题会、工作推进会等形式研究部署定点帮扶工作10余次，形成了两个“1+2”组织保障模式，即每个定点县由公司总部和2家所属产业单位共同承担帮扶投入，每个定点县保持1名挂职副县长和1名驻村第一书记，确保“前方有阵地，后方有支援”。

自2002年中国铁建定点帮扶张家口开始，22年寒来暑往，18名挂职干部接力扎根在这里，因帮扶结缘的中国铁建和尚义县、万全区，就像亲人一样，心在一起，想在一起，干在一起，正朝着乡村全面振兴的美好生活前行。

38年的心病治愈了

南朝碾村村民郭青兰正在院子里喂鸡，看到吕帅又拎着一袋水果走了进来，郭青兰微笑着跟他打招呼，“来，进屋坐。”并倒了一杯水，递给他。

对于常人来说，干点儿农活儿再正常不过，但对于患有先天性心脏瓣膜缺失的郭青兰来说，却难如登天。因为这个病，劳动后会造成面部赤红，呼吸困难，血氧不足，严重时伴有咯血，身体抵抗力下降，一次感冒需要近一个月才能康复。

2017年7月，中铁十九局驻南朝碾村第一书记吕帅正式赴任。在走街串户调研村民收入和致富出路的过程中，吕帅了解到郭青兰的情况后，第一次来到她家里，“几根木头做的大门，一个残破的土坯院子，她坐在椅子上脸色暗红，两眼无神，37岁的年纪，被病痛和苦难折磨得像50多岁。”吕帅回忆。

上世纪90年代，郭青兰的家人曾经筹钱带她到北京治病，但没有国家医疗补助和报销政策，家里无力支付高额的手术费用，最终放弃了治疗，从此郭青兰再未出过远门，也错过了第一次康复的机会。她的母亲一边介绍着郭青兰的病情，一边拿出尘封近20年的病历递给吕帅。吕帅轻轻地擦掉灰尘，逐一看完。

郭青兰家是乡亲们普遍认为最困难的人家，父亲耳聋，无法沟通，女儿心脏瓣膜缺失，无法出门，人世间诸多的不幸都集中到这个家庭。返回住所的当天夜里，吕帅辗转反侧难以入睡。回想起郭青兰那绝望的眼神，吕帅下定决心，把郭青兰作为第一精准扶贫对象。

第二天，吕帅便将情况汇报给中铁十九局，申请带郭青兰到北京治病。得到肯定答复后，吕帅联系乡政府借调一辆小型救护车，乡卫生院院长陪同，赶赴北京。经过3次检查，2018年1月3日，郭青兰顺利在北京阜外医院完成手术，总计约18万元的治疗费用，80%由新农合和大病保险报销。

住院一个月期间，吕帅像照顾自己的姐姐一样，打饭、挂号、请大夫，安顿郭青兰父母住宿，跑前跑后，无微不至。临走前，郭青兰的母亲给吕帅买了一点吃的以表谢意，吕帅了解她们的家庭情况，又找到商店，请求费用由他本人支付，将钱原路返还。商店老板得知吕帅是一名驻村第一书记，正在为脱贫攻坚努力，马上退还了费用，并坚决不再要钱，“就当我为脱贫攻坚出了一份力吧。”

认领制养殖发放鸡苗

为了改善郭青兰的居住环境，吕帅发起号召，中铁十九局同事和吕帅的亲戚朋友捐款共计1.7万元，正好赶上国家出台农村危房改造政策补助，很快郭青兰一家搬进新房，中铁十九局还出资配置了家电。

历经世间沧桑，38岁的郭青兰脸上终于有了笑容，也有了一个崭新的家。

吕帅和郭青兰之间的故事，只是中国铁建开展定点帮扶工作的一个缩影，吕帅也是当时280多万名驻村干部、第一书记中的一位。

他们从事的事业本就伟大，干出的成绩同样闪光。

曾经的贫困村建起产业群

中国铁建上下自始至终将产业帮扶作为重中之重，领导班子成员带头到定点帮扶县开展现场办公，与地方政府深入对接，共同梳理相关困难和需求，包含二级单位班子成员在内，每年现场办公40余次。

2024年6月12日至14日，中国铁建总裁、党委副书记王立新利用3天时间来到张家口市尚义县、万全区，进工厂、看车间、走街串户，累计行程约700公里，了解中国铁建助力乡村“五个振兴”情况，解决存在的问题，慰问挂职干部和因病致困群众。

王立新对挂职干部讲，“我们一定要牢记习近平总书记嘱托，抓住产业振兴关键，以产业可持续带动村民致富。”

河北省张家口市曾有10个国家级贫困县，尚义县是其中最贫困的县之一，南朝碾村是尚义县最贫困的村。该村地处大山深处，交通闭塞，靠天吃饭，留在村里的多数是老人，村里还有负债。想要脱贫，谈何容易！

看到村民种植的有机杂粮在家里闲置，2018年，吕帅从杂粮销售入手，采取“企业+农户+合作社”的运管模式，为南朝碾村注册开设了“南村小铺”微商店，以保护价形式收购贫困户的杂粮，统一包装，统一销售，线上线下齐发力。当年，他们销往北京市场的杂粮收益达到36万元，实现了村子有史以来集体收入“0”的突破。土鸡、土猪等特色农产品也通过“南村小铺”走向京津市场。

习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上指出，在具备光热条件的地方实施光伏扶贫，建设村级光伏电站，通过收益形成村集体经济。

南朝碾村地处离县城约70公里的大山深处，拥有得天独厚的光照条件和草场资源。经过反复论证，中国铁建投入帮扶资金，吕帅带领村民利用村里的坡地建起了养殖圈舍，圈舍上方安装光伏面板，并入国家电网，引进企业发展养殖业。经过7年的努力，目前该村已经拥有2000只羊、近600头牛，还有猪、鸡等家禽。仅“农光互补”光伏养殖项目，便可为南朝碾村带来约35万元的集体收益，同时还为村民创造了9个就业岗位。

65岁的南朝碾村村民翁团便通过“农光互补”项目实现了脱贫致富。之前，他依靠5亩薄地生活，爱人身患残疾，家里没有稳定收益。自从有了“农光互补”项目，他成为一名羊倌，在家门口实现了就业，每天出去放羊，其他时间割草、清理羊圈，每年可收入6万元，成为村里创收模范户。

要想富，先修路。2018年秋收后，中铁十九局和尚义县水利局出资85万元为村里修筑的水泥硬化路上，一辆辆满载农作物、土特产的车辆穿梭着。中铁十九局在村里推行家禽“认领制”养殖，引进产蛋高的褐兰鸡。郭青兰一家也认领了40只鸡，康复后的郭青兰便负责养鸡，每年能够有6000元的收入。

针对土地贫瘠现状，吕帅把土壤改良当作培强农业生产后劲的重要措施，依托中国铁建投入的40万元项目经费，采购有机菌肥400余吨，建设杂粮有机种植基地600亩。以前一斤小米卖不到3元，现在种出的有机小米一斤卖到了将近10元，成了享誉京津市场的“贡米”。

南朝碾村农光互补项目

目前的南朝碾村还在建设3000平方米的自然养殖园区项目，建成后将成为三省四县交界处最大的牲畜贸易中心，集租赁、养殖、交易、屠宰于一体，预计可实现15万元的年收益。

22年来，中国铁建在产业帮扶上，坚持“一乡一业、一村一品”的发展模式，变“输血”为“造血”：在尚义县开展旱作燕麦全覆膜穴播实验，取得第一手数据，为燕麦提产增收提供科学依据；在三里庄村，中铁地产帮助成立安全装备防护公司，通过土地流转，发展近500亩的蔬菜大棚种植，可解决300余个就业岗位，增加村集体收入100余万元；在万全区投入帮扶资金，培育和扶持了“万之泉”矿泉水、新羊屯村富硒大米、万铁商贸等品牌20余个。

这么近，那么美，周末到河北

习近平总书记指出，文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。

2022年，随着冬奥会的成功举办，全世界将目光聚焦北京和张家口。张家口作为协办城市，也迎来了体教旅产业融合发展的机遇。河北省“这么近，那么美，周末到河北”的宣传推广，更为旅游资源丰富的尚义县文旅产业带来更多机会。

特布不落是蒙语音译名称，“特布”其意为五，“不落”意思为泉，寓意泉眼众多、水源充沛之地，该村拥有“凉、美、静、高”禀赋，平均气温17.1摄氏度，海拔1550米，较好地保留了坝上草原的原始风貌，周边还有元中都遗址、中都草原、草原天路等坝上知名景点。

该村由河北省体育局驻村帮扶，引入了门球、田径、自行车等赛训资源，但资金缺乏限制了体育赛训基地建设的快速发展。中国铁建把握住“强强联合”的机遇，投入150万元援建赛训场地和研学基地，提高配建保障水平，有效汇聚了中央企业与省直单位帮扶合力，成功举办了竞走、越野、自行车锦标赛等10余场省级赛训活动，2023年通过体育为村集体创收40多万元。

援建的特布不落村体育赛训基地项目

据中铁十四局挂职尚义县委常委、副县长任江山介绍，每一场重大赛事会给当地村民带来约100个临时岗位，足不出户便挣上了“劳务费”；展销会上，胡麻油、莜面等特产受到裁判员、教练员与赛事相关工作人员的“热捧”，纷纷选购；部分赛事运营公司了解到当地马铃薯口感“沙绵”，主动联系满井镇政府，批量从村民手中购买马铃薯等农产品。 

2024年6月，河北省竞走队队员正在尚义县特布不落村一公里竞走赛道进行集训，“这里属于亚高原地带，适合集训，队员们每天要走20公里，吃住都在这里，很方便。”集训领队介绍道。

已经76岁的村民陈大爷，便抓住机遇，将自己家里的3间房腾出来建起了民宿，每个床位每天可以有60元的收入。

中国铁建还将持续投入资金支持特布不落村体育赛训基地建设，充分利用优势资源，让村庄变“景区”，把“美丽风景”变为“旅游经济”。

订单多了，村民腰包鼓了

2015年11月，《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，加强贫困地区农民合作社和龙头企业培育，发挥其对贫困人口的组织和带动作用，强化其与贫困户的利益联结机制。

时任中铁十四局挂职尚义县委常委、副书记孙洁针对全县企业进行走访后，发现尚义伦比服饰有限公司（简称伦比公司）规模较大、设备先进，但由于位置偏僻、市场影响力小，导致订单不足，公司陷入“大马拉小车”的尴尬境地，本来能够解决300多人就业，可只能安置100余人。

2017年，中铁十四局与伦比公司签订工装采购合同，下达了第一批11700套工装订单，并按照协议要求，优先安置贫困人口就业。

“嗒嗒嗒，嗒嗒嗒……”得益于中国铁建的稳定订单，伦比公司车间各种设备更加忙碌，一张张忙碌的面孔洋溢着笑意，经过113道工序，一件件精美的中国铁建工装被制作出来。

李秀梅曾是尚义县建档立卡贫困户，同时也是一名在厂工作20多年的老机工。丈夫患上了扩张性心肌病，平时干不了一点儿重活儿，还留下了数十万元的债务。伦比公司离家近，她一边照顾家庭一边赚钱养家。

“我们实行计件工资，大家劳动积极性很高。加工1条裤子7块钱，中国铁建工装订单来了以后每天可以加工20多条裤子，1个月就能挣4000多元。”李秀梅一边说着一边熟练地操作着缝纫机加快生产。在厂里，像李秀梅一样的工人有300多人。

孙洁在走访中了解到，还有100多户行动不便、离工厂较远、不能按时上下班的贫困户没有收入，他便积极与企业沟通，建立“家庭微车间”，免费上门，提供送设备、送技术、送原料的“三送”服务，按件每月结算工资，每人每月可增收2000元左右，让137户村民足不出户就能在家就业。

为帮助其发展订单，中国铁建将伦比公司纳入工装供应商名录，进一步提升了订单规模。统计数据显示，中国铁建各单位累计下达9700多万元的工装订单，每年稳定带动就业超过170人。

2023年，中国铁建《工装订单助就业 消费帮扶促发展》的帮扶案例，入选国务院国资委《中央企业助力乡村振兴蓝皮书（2022）》。

鲜食玉米种植和加工是万全区的特色产业，出产的鲜食玉米口感甜糯、风味独特、营养丰富，被誉为“中国鲜食玉米之乡”。张家口禾久农业开发集团是万全区鲜食玉米产业的龙头骨干企业，但受限于企业规模小、利润低、品牌宣传不到位等因素，曾导致产品滞销、村民减产减收。

中铁十四局与张家口伦比公司签订工装定点采购仪式

自2019年开始，中国铁建将禾久农业开发集团纳入消费帮扶企业，激发鲜食玉米的市场潜力，打造特色品牌，累计帮销超过千万元，帮助万全鲜食玉米走进了全国千家万户。禾久农业开发集团也通过“订单、入股、就业”等形式，有效带动了上千人致富。

同时，中国铁建还通过在当地建立特色农业种植基地、援建项目等举措，带动人口就业，增加村民收入。中铁十四局在尚义县连续7年建立无公害小杂粮种植基地510亩，并负责包销，年产出和加工产品价值近300万元，每年用工5000人次，为80户村民每户平均增收1万余元。据统计，中国铁建每年购买帮销农产品约2600万元。

志智双扶，阻断贫困代际传递

定点帮扶期间，中国铁建深入落实习近平总书记“扶贫要同扶智、扶志结合起来”的指示，高度重视帮扶地区群众就业工作。为让大学毕业生找到合适的工作，自2017年起，中铁十四局开通了“绿色通道”，以“集中报名、资格审查、统一面试”的形式，每年拿出一定名额，招录符合条件的尚义籍贫困家庭毕业生。

在中铁十四局大盾构公司工作的祖昕就是第一批大学毕业后通过定向招聘进入中国铁建的尚义籍村民，“作为一名尚义人，我和家人对中铁十四局都很熟悉，我曾经的梦想就是进入像中铁十四局一样的央企工作，真的没想到梦想实现了，拥有这份工作我非常珍惜。”祖昕说。

工作后，祖昕被分配到京张高铁清华园隧道项目担任盾构机操作员，能够参与修建通往自己家乡的高铁，祖昕十分自豪。他仅用半年时间便掌握了盾构操作技术，并见证了清华园隧道的成长和贯通。这条隧道被誉为“中国高铁智能建造第一隧”。

2019年12月30日，京张高铁开通运营，张家口至北京最快运行时间由3小时7分钟压缩至47分钟，祖昕也高兴地坐上了自己参建的通往家乡的高铁。

经过7年的锻炼，祖昕已经成长为一名技术主管，目前正在参与青岛第二海底隧道建设，建成后该隧道将成为世界上建设规模最大、最长的海底公路隧道。

近年来，中国铁建已经累计接收30余名尚义籍大学毕业生，实现了“帮扶一人就业，带动全家小康”的目标。

2016年，中铁十四局出资注册成立了“尚农劳务有限公司”，建立县、乡、村三级劳务派遣组织，对劳务人员开展实用技能培训，促进他们向技能型工人转变，增加工资收入。先后有100多名尚义籍劳务人员到中铁十四局工程项目工作。

中铁十四局援助的乡村基层干部培训项目

2021年以来，中铁十四局利用自身资源为尚义县培养公路施工技术人员8人，通过以干代训，提高管理和技术水平，同时将尚义县城投公路公司纳入《劳务分包合格分供方名录》，提高县企的施工能力和市场适应能力。

为答好就业帮扶这道“题”，中国铁建打出一套“组合拳”：联合尚义职教中心、张家口职业技术学院进行合作办学，联合开办“铁道施工与养护”专业，推行“订单教育”“工学结合”，进行“2+2+1”教学，学生先在尚义职教中心学习2年基础课，再到张家口职业技术学院学习2年专业课，随后到项目见习1年，由中国铁建对毕业生进行集中安置。

高守旺原是河北省张家口市万全区宣平堡乡蔡家庄村建档立卡贫困户，现在成为有固定工作和收入的工人。

“2018年，我在万全区职教中心参加了由中铁十一局专项资金资助的职业培训，通过系统的专业培训和考核，顺利进入工厂就业，每月能拿到四五千元工资，生活得到改善和保障，让我摆脱了贫困。”高守旺说。

“像他这样通过技能培训实现就业脱贫的贫困户共有18户。”时任中铁十一局挂职万全区委副书记罗登桥介绍：“2017年，中铁十一局投入30万元用于贫困户职业技术培训，并与有关企业达成协议，采用订单式培养，实现了家门口就业和稳定脱贫。”

习近平总书记指出，人才振兴是乡村振兴的基础。

据统计，仅2023年，中国铁建就累计培训定点帮扶地区基层、乡村振兴带头人和专业技术人才等超千人次，组织万全区乡镇、区直部门“一把手”赴浙江大学开展领导干部履职能力提升暨乡村振兴战略培训，助力当地干部在乡村振兴及招商引资工作中萌生新思维、闯出新路子；在三里庄村和孙家小庄村实施重点群体职业技能提升专项计划，聘请河北农业大学种养殖专家开展职业技能培训，累计培养乡村振兴带头人和技能人才25人；在尚义县，开展基层干部和教师“能力素质提升工程”，累计培训686人。

尚义县图书馆

中国铁建还从尚义县人民最迫切需要的公共文化服务入手，援建了县图书馆、县美术馆、集中安置区综合文化活动中心等项目，并投入50万元用于购置政治、科技、卫生等图书和自主借还一体机等设备，每年惠及读者上万人。

中国铁建还陆续援建了尚义县新时代文明实践中心、县多功能演播厅、县融媒体中心高清演播室等项目，如今的“尚义春晚”“四季村晚”等喜闻乐见的演出节目轮番上演，“大家唱”“大家跳”等群众文化赛事热烈举办。

幼有所教、病有所医、老有所养

习近平总书记指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。

中国铁建牢记总书记嘱托，在定点帮扶过程中，重点关注教育、医疗、养老三项民生工程，精准发力，补齐短板。

曾几何时，家住万全区孔家庄村移民搬迁新村的李奋军夫妇为孩子李苒上幼儿园不停奔波，公立园饱和、路程远，私立园学费高是夫妇俩的心病。

从铁道兵，到如今的中国铁建人，四海为家，风餐露宿，对于孩子的教育有着发自内心的亏欠和偏执。2019年，罗登桥了解到有很多像李奋军一样的家长希望孩子能在移民搬迁新村附近上学，便打定主意要为当地建设一座现代化幼儿园。经过多方奔走，拿方案、选园址，在区委、区政府和相关部门的支持下，最终以旧四小校舍为基础，由中国铁建和中铁十一局捐资418万元开始建设“铁建阳光幼儿园”，并于当年11月正式开园。李苒也实现了在家门口上学的心愿，几乎全勤入园，并圆满毕业。

孩子们在铁建阳光幼儿园铁道兵训练营训练

校园门口“铁建阳光幼儿园”的金字闪闪发光，校园内孩子们有的在丢沙包、有的在垒积木、有的在铁道兵训练营做训练，脸上洋溢着幸福的笑容。为了丰富孩子们的认知，幼儿园还设置了动车乘车体验、铁道兵训练营、传承铁建文化、小小菜园等功能版块，“在铁道兵文化和铁建文化的熏陶下，在我们幼儿园毕业的孩子，会显得更自信、更成熟。”幼儿园园长董慧荣介绍说。

目前，“铁建阳光幼儿园”已经完成了两期建设，办学规模达到12个班，有独立的塑胶跑道操场、阅览室、音乐室、午休室等多个功能室，配备有视频监控系统等信息化管理手段，解决了像李苒一样360个孩子的上学问题，并申报河北省示范性幼儿园。

凡是到过铁建阳光幼儿园的家长都会不由自主地发出感慨，“良好的硬件设施加上独特的铁道兵文化，这是我见过的最好的幼儿园。”

2020年6月1日，中铁十一局投资80万元为万全区设计的现代化第四小学新教学楼正式开门迎新。在新校建设过程中，中铁十一局还投入60万元，建设了一座168平方米的科技体验室，成为万全区主要的科普推广中心。

医疗保障是事关群众健康福祉的重要事业。“曾经的尚义县没有120调度指挥中心，这就导致老百姓打120求救，有时张家口指挥中心接电话，有时候邻近的内蒙古县指挥中心接电话，很不方便。”任江山说。

了解到这一情况后，自2019年起，中铁十四局和中铁十九局累计投入872万元，用于尚义县120调度指挥中心建设和基层医疗设施升级，建立起以县医院为中心、三个乡镇卫生院为副中心的120调度指挥中心，累计接单12500余次，调度派车4700余次。

“对于医院来讲，时间就是生命，孕妇急产转诊、中毒病危急救、急性心肌梗死等情况都遇到过，有一次我们接到了有人在车祸中受伤的求救电话，相比以往缩短了1小时的救援时间。”尚义县120调度指挥中心值班主任常芳回忆说。

流动医疗救护车

2024年，中铁十四局又投入73.55万元援助尚义县中医院康复病区建设项目，购置部分康复设备，新购一台救护车，完善中医院建设，填补尚义作为全省唯一没有中医院县的空白。

为使当地老年人老有所依，2019年1月开始，中铁十一局出资70万元，首倡成立“铁建阳光”孝心养老公益金。通过开展募捐活动、签订赡养协议、定期收取儿女孝心款等流程，由乡镇根据每月儿女孝心款交纳数额申请10%补助金，然后将补助金与孝心款汇总，以现金方式发放给老年人。

目前，“铁建阳光”孝心养老工作已在万全区171个村全面推广，惠及全区65周岁以上的老年人千余人，累计发放公益金3600余万元。

据统计，仅2023年，中国铁建在定点帮扶地区直接投入无偿帮扶资金2500余万元，投入巩固提升“两不愁三保障”成果资金831万元，引进产业帮扶项目9个，打造乡村振兴示范点6个。

谈及这些年的感受，任江山说，“做好乡村振兴工作，离不开后方企业的支持，这是很重要的方面。”吕帅表示，“在我心里，我真心想为家乡的父老乡亲做一点事，把每一分钱都用在乡村振兴上。” 

伦比公司的女工们心中一直铭记这份恩情，利用下班时间耗时百日一针针绣出十字绣送给中国铁建，上面写着“吃水不忘挖井人 感谢铁建扶贫情”“中国铁建 情系尚义 担当扶贫”。

【责任编辑：张晶】