中国将推动新一轮“房改”
混凝土 经济观察报 2023-10-27
10月26日，经济观察网获悉，8月25日国务院常务会议审议通过的《关于规划建设保障性住房的指导意见》文件（国发【2023】14号文，以下简称“14号文”），近期已传达到各城市人民政府、各部委直属机构。
该文件由国务院于9月1日正式印发，要求住建部会同发改委、财政部、自然资源部、中国人民银行、金融监管总局等多部门配合协调。
“14号文”提出了保障性住房建设和筹集、保障对象和标准、配售和管理、支持政策等方面的基本原则，具体执行办法由各地城市政府制定。
值得注意的是，“14号文”明确了两大目标，一是加大保障性住房建设和供给，“让工薪收入群体逐步实现居者有其屋，消除买不起商品住房的焦虑，放开手脚为美好生活奋斗”；二是推动建立房地产业转型发展新模式，让商品住房回归商品属性，满足改善性住房需求，促进稳地价、稳房价、稳预期，推动房地产业转型和高质量发展。
由于该文件明确提出“用改革创新的办法，在大城市规划建设保障性住房”、“推动建立房地产业转型发展新模式”，其中保障性住房地位提升空前，与市场的定位关系明确，被多地官员称为“新房改方案”。
保障对象和配售方案
经济观察网获悉，此轮规划建设保障房的保障对象，重点针对住房有困难且收入不高的工薪收入群体，以及城市需要的引进人才等群体。
各地须按照“保基本”原则，合理确定城镇户籍家庭、机关事业单位人员、企业引进人才等不同群体的保障面积标准。
以家庭为单位，保障对象只能购买一套保障房。如果是已享受过房改房等政策性住房的家庭申请保障房，需按规定腾退原政策性住房。
“14号文”明确，保障房将采取市场化方式运作，按保本微利原则，公平公正配售。“配售价格按基本覆盖划拨士地成本和建安成本、加适度合理利润的原则测算确定”。
同时，保障房必须实施严格的封闭管理，禁止以任何方式违法违规将保障房变更为商品房流入市场。工薪收入群体购买的保障房不得长期闲置。如长期闲置、确需转让、因辞职等原因离开机关事业单位或企业的，由各地政府按规定予以回购。
据悉，“14号文”还明确要求各地做好政策衔接，协调好保障性住房与公租房、保障性租赁住房和商品房之间的关系。
300万以上城区人口城市率先探索
经济观察网了解，“14号文”提出，规划建设保障房应按照“工薪收入群体可负担、项目资金可平衡、发展可持续”的原则，由各地政府按划拨方式供地和负责建设配套设施，在此基础上采取市场化方式运作，按保本微利原则配售。
同时要求各地做好项目风险评估，“凡是因之新增地方政府隐性债务的，一律不得实施”。
为了防止出现“大干快上”、盲目建设等现象，“14号文”强调稳慎有序、以需定建、尽力而为、量力而行。“支持城区常住人口300万以上的大城市率先探索实践，具备条件的城市要加快推进，暂不具备条件的要做好政策和项目储备。”
按照国务院第七次全国人口普查领导小组办公室编制的《2020中国人口普查分县资料》，城区人口超过300万的城市共35个，分别是上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津、武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连、南宁、石家庄、厦门、太原、苏州、贵阳、合肥、乌鲁木齐、宁波、无锡、福州、长春、南昌、常州。
为了保障用地供给，“14号文”明确，保障房以划拨方式供应土地，仅支付相应的土地成本。同时，要充分利用依法收回的已批未建土地、房地产企业破产处置商品住房和土地、闲置住房等建设筹集保障房。并提出有条件支持利用闲置低效工业、商业、办公等非住宅用地建设保障性住房，变更土地用途，不补缴土地价款，原划拨的士地继续保留划拨方式。
此外，“14号文”提出对商品住房库存大的城市，可按市场化、法治化原则，适当改建或收购存量商品房用作保障房，积极盘活利用闲置土地和房屋，避免重复建设造成浪费。文件要求与城中村改造、城市更新、危旧房改造等工作结合，稳妥推进。
此外，“14号文”明确要加强在建设资金、住房公积金、开发贷和个人住房贷款、税费等方面对保障房的政策支持。
相关资讯
水泥网数据：港口煤炭价格统计表（11.15-11.21）
水泥,数据 11-21
水泥网快讯：广东粤西地区水泥价格继续通知上涨
水泥,价格快讯 11-21
水泥网快讯：广东粤北地区水泥价格继续通知上涨
水泥,价格快讯 11-20
水泥网独家：积极主动控产是水泥企业过好当下和未来的关键
水泥 11-20
水泥网数据：全国水泥价格调价信息汇总（11.11-11.17）
水泥,数据 11-19
2024-11-19全国各地水泥价格变动详情
水泥,数据 11-19
水泥网数据：全国主要城市熟料价格统计（11.15）
水泥,数据 11-18
塔牌集团：将在巩固市场份额的基础上争取实现企业价值最大化
水泥 11-18
水泥网周报：全国P.O42.5散装水泥均价一览(11月08日-11月15日)
水泥 11-18
水泥网周报：水泥价格指数第42周行情窄幅震荡，京津跌超7%!（11.11~11.15）
水泥,定期报告 11-15
水泥网周报：华东地区福建水泥价格再次推动上调（11.11-11.15）
水泥 11-15
水泥网周报：西北地区多地水泥价格稳定为主（11.11-11.15）
水泥 11-15
水泥网周报：华北地区山西多地水泥价格开始逐步推涨（11.11-11.15）
水泥 11-15
水泥网周报：东北地区市场需求弱，水泥价格持稳（11.11-11.15）
水泥 11-15
水泥网周报：混凝土需求疲弱，市场价格大稳小动（11.11-11.15）
混凝土,定期报告 11-15
水泥网周报：中南地区广东水泥价格迎来大面积推涨20-30元/吨（11.11-11.15）
水泥 11-15
水泥网周报：西南地区西藏昌都水泥价格推涨50元/吨（11.11-11.15）
水泥 11-15
水泥网周报：原材上涨，西南地区混凝土价格小幅推动上调（11.11-11.15）
混凝土,价格快讯 11-15
水泥网周报：华东地区需求不足，混凝土价格大稳小动（11.11-11.15）
混凝土 11-15
水泥网周报：华北混凝土需求及价格较为稳定（11.11-11.15）
混凝土,价格快讯 11-15
水泥网周报：本周西北地区行情以稳为主（11.11-11.15）
混凝土,价格快讯 11-15
水泥网周报：天然砂、机制砂、碎石价格统计（11.9-11.15）
水泥,数据 11-15
水泥网周报：东北地区需求尾声，冬施增加冬施费（11.11-11.15）
混凝土,价格快讯 11-15
水泥网周报：中南地区混凝土价格暂无较大变动（11.11-11.15）
混凝土,价格快讯 11-15
水泥网快讯：渝东北地区水泥价格通知上调
水泥,价格快讯 11-15
高登榜：水泥行业要坚定不移地反内卷
水泥 11-15
水泥网数据：港口煤炭价格统计表（11.08-11.14）
水泥,数据 11-14
水泥网快讯：广东珠三角地区水泥价格计划再次上涨
水泥,价格快讯 11-14
水泥网快讯：陕西多个地区水泥价格通知上调
水泥,价格快讯 11-14
水泥网快讯：山西多个地区水泥价格通知上调
水泥,价格快讯 11-14
水泥网快讯：湖南地区水泥价格计划再次通知上涨
水泥,价格快讯 11-14
水泥网快讯：山西晋东南地区水泥价格通知上调
水泥,价格快讯 11-13
水泥网独家：水泥行业如何破局的几点思考
水泥 11-13
水泥网快讯：宁夏地区水泥价格通知上调
水泥,价格快讯 11-13
水泥网快讯：西藏昌都地区水泥价格通知上调
水泥,价格快讯 11-12
水泥网快讯：粤东地区水泥价格计划推动上调
水泥,价格快讯 11-12
水泥网快讯：福建地区水泥价格计划再次推涨
水泥,价格快讯 11-12
水泥网快讯：陕西汉中地区水泥价格通知上调
水泥,价格快讯 11-12
水泥网快讯：山西晋南地区水泥价格通知上调
水泥,价格快讯 11-12
水泥网快讯：陕西关中地区水泥价格通知上调
水泥,价格快讯 11-12
水泥网数据：全国水泥价格调价信息汇总（11.4-11.10）
水泥,数据 11-11
水泥网快讯：广东湛江、茂名、阳江等多地水泥价格跟进上调
水泥,价格快讯 11-11
水泥网数据：2024-11-11全国各地水泥价格变动详情
水泥,数据 11-11
水泥网周报：全国P.O42.5散装水泥均价一览(11月01日-11月08日)
水泥 11-11
水泥网周报：水泥价格指数第41周下游需求趋弱，行情涨势放缓!（11.4~11.8）
水泥,定期报告 11-08
水泥网周报：混凝土成本端持续承压，市场价格稳中有涨（11.4-11.8）
混凝土,定期报告 11-08
水泥网周报：西北地区局部已经停窑，多数水泥价格稳定（11.4-11.8）
水泥 11-08
水泥网周报：中南地区广西水泥价格全面推涨30-50元/吨（11.4-11.8）
水泥 11-08
水泥网周报：西南地区重庆水泥价格推涨50-100元/吨（11.4-11.8）
水泥 11-08
水泥网周报：原材上涨，西南地区混凝土价格或随之上调（11.4-11.8）
混凝土,价格快讯 11-08
加载中...
放大
- 小
- 标准
- 大
- 特大
打开水泥网APP阅读
