水泥网独家：水泥行业如何破局的几点思考

水泥湖南省怀化市水泥协会沈力 2024-11-13

真诚地希望各位同仁们，对今后水泥行业的何去何从，开展行业内的大讨论，集思广益，共同来破局！

一、当前水泥行业严峻形势

自2022年12月宣布解除新冠疫情后，水泥行业感到松了一口气，觉得重振水泥行业雄风的时机又要到来了。但这两年来的实际运行情况，却令人大跌眼镜。不仅水泥产量连年减少，而且行业利润呈断崖式下滑，绝大部分企业账面上的利润数据更是惨不忍睹。

据官方统计数据，2022年的疫情年份，全国水泥产量还有21.3亿吨，全行业实现利润686亿元，只有上年度利润1694亿元的40.5%。2023年水泥产量20.2亿吨，实现利润320亿元，只有2022年的46.6%。而2024年的情况更为糟糕，预计水泥产量将在18亿吨左右，至于利润还有多少，按前两年下降速率估算，充其量在150亿元左右。

而现实情况更是令人忧心忡忡：

1、企业大窑运转率已经腰斩。按各省市对错峰生产的要求估计，企业大窑的运转率，可能还能够维持在50%左右，但有些省份实际上已经低于30%了（如有些省份要求企业，每个季度只允许开窑25天）。就是这样低的开窑天数要求，还是有相当一部分企业（大部分是3200吨以下的干法窑）也开不下去了，纷纷被迫停窑停产，或者改为粉磨站生产了。如果将这些被迫停窑停产的企业考虑进去，全国水泥企业的大窑平均运转率，大概只有40%左右了。现在已经不能去考核企业是否执行错峰生产，停了多少天窑，而只能看这个企业，今年开了多少天窑，是否还能够生存下去。

2、行业处于全面亏损状态。今年绝大部分企业将亏损已成定局，大企业集团（上市公司）也不能幸免。虽然个别上市公司账面上还体现了一点可怜的利润，不过是其他营业外收入带来的一点利润，做在账面上好向股民们交代罢了。

3、企业裁员、职工下岗现象严重。由于大部分企业难以维持简单再生产，为了降低生产成本，勉强维持企业生存下去，被迫采取减少员工工资，或者干脆裁员，让大量员工流入社会，去自谋生路。

4、协会的协调功能丧失。很多地方水泥协会，已经名存实亡，基本上没有号召力和凝聚力了。协会的协调协同功能几乎全部丧失，协会召开会议做出的决定，基本上都不能得到落实。由于收不到会费，很多地方协会已经不能正常开展工作了。

5、企业诚信度已经丧失。现在企业之间毫无诚信度可言，好不容易达成的复价共识，也是阳奉阴违、明调暗降、各自为战、明争暗斗，如同一盘散沙。......

这是怎么啦？是政府部门不作为，协会不努力，企业不配合吗？

实事求是的讲，这两年来，各级政府部门对水泥行业错峰生产的重视程度，都已经达到了一个前所未有的高度。各省市政府主管部门，每年都要下发有关错峰生产的红头文件，甚至精细到对每个企业的停窑天数，都作了明文限额规定。各级水泥协会也是想尽各种办法，苦口婆心的召开各种会议，去组织企业实施和考核，绝大部分企业也能够自律去完成甚至超额完成停窑任务。现在政府、协会、企业之间的相互配合，不可谓不密切。

今年7月30日召开的中共中央政治局会议，提出了“要强化行业自律，防止‘内卷式’恶性竞争”的要求，随即中国水泥协会和各省市水泥协会，都先后发出了《关于“强化行业自律防止‘内卷式’恶性竞争”倡议书》，号召全行业都要履行企业责任、强化行业自律、杜绝恶性竞争。

但是这些又起到了什么作用吗？整个水泥行业还是一片“无可奈何花落去”的衰败景象！

二、靠常规的思路是解决不了问题的

如何扭转危局，如何使行业突出重围，如何去开展行业自救，大家想尽了办法，但成效甚微。问题到底出在哪里？大家都在思考这个问题。

其实大家都心知肚明，造成当前这种严峻局面，从大环境来说，是当前国家处于经济结构转型时期，说通俗点是经济萧条时期，不可避免出现的问题。从行业内部来说，是水泥产能极度过剩，已经完全不能适应当前经济萧条（经济转型）的大环境而造成的，而不是水泥行业内卷，无序恶性竞争造成的。因为这两年大部分企业，大都处于简单再生产状态，都盼望市场回暖，价格回升，企业盈利。现在企业已经没有什么利润可言，自身难保，哪里还有底气、有实力、有精力去搞什么自相残杀的“行业内卷”啊？号召大家高唱《国际歌》开展行业自救，也成为了泡影。所以各级协会发出防止内卷的倡议书后，企业反映平淡。

我认为，如果仍然靠错峰生产政策去挽救当前的危局，无异于杯水车薪，无济于事。错峰生产政策，在水泥产能相对过剩时期，还有点“治标不治本”的作用，但现在这种危局，连治标的功能也没有了。尤其是那种不分企业好丑，貌似公平公正的一刀切错峰生产，实质上是在鼓励大家继续吃大锅饭的政策。不仅压制打击了企业技术创新、技术进步的积极性，而且在某种程度上是保护了那些落后产能，对淘汰落后产能和过剩产能毫无积极作用。

实践证明，当前继续推行错峰生产政策，是违背市场经济规律的，将会阻碍先进生产力的发展，不利于水泥行业的尽快突围，加剧了当前形势进一步恶化，不利于促进行业的经济转型和健康发展。

三、几点建议

1、当前的主要任务，应该放到坚决淘汰过剩产能，而不仅仅是淘汰落后产能上。产能问题不解决，其他措施都是空谈。我们不应该再提“淘汰落后产能”这个口号了。实际上什么是落后水泥产能，至今没有一个明确的标准。哪个企业属于落后产能，谁也不敢去给哪个企业戴这个帽子，谁也不敢采取措施去强制关闭。所以此时再提“淘汰落后产能”，将永远是一句不能兑现的政治口号，其结果是谁的产能也淘汰不了。

我认为，在当前这个时期，我们应该提“淘汰过剩产能”。什么是过剩产能？那就是在某个区域市场，生产上没有资源优势（导致生产成本过高），销售上没有区位优势，市场上没有竞争力的企业。而不要单纯以企业生产规模大小或工艺设备配置先进程度，来划分是否属于过剩产能。

2、果断采取市场淘汰过剩产能。既然靠行政手段不能去淘汰过剩产能，那就必须采取壮士断腕的决心，按照适者生存的原则，采用市场经济充分竞争的手段，让市场去淘汰那些没有资源优势、没有市场竞争力的过剩产能。

3、建议取消错峰生产政策。既然要通过市场经济的手段去淘汰过剩产能，那就没有必要再去推行错峰生产，去保护那些没有市场竞争力的企业了。否则大家都会继续苟延残喘，其结果必然是温水煮青蛙，坐以待毙。

4、建议取消产能置换政策。2013年，国务院发布的《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，明确规定各地方、各部门不得以任何名义、任何方式核准、备案产能严重过剩行业新增产能项目，确有必要建设的新项目，必须按照等量或减量的原则制定产能置换方案‌。也就是说从那个时候开始，国家已经察觉到水泥行业产能已经开始过剩了。十多年来，全国各省市都充分利用这个政策，化腐朽为神奇，将那些濒临或已经倒闭企业的僵尸产能，起死回生，改头换面，新增了数亿吨熟料产能。在这个置换过程中，不少企业还采取“批小建大”等违规手段，加剧了现在产能极度过剩的局面。

现在全国各省市的水泥熟料产能，不可置疑都处于产能严重过剩或者极度过剩状态。在这种情况下，再搞什么产能置换，尤其是允许跨省置换，还有什么实际意义吗？不相当于把自己家的“脏水”泼到别人家，嫁祸于人吗？

有人可能说，那些现在被查出来“批小建大”的企业，还需要通过产能置换政策，来补齐原来置换不足的部分。我觉得没有必要去要求这些企业去补齐了，因为现在这些被置换的产能，大多也属于僵尸产能，我们还让这些僵尸产能阴魂不散，到处游荡干嘛呢？

至于那些被查出来“批小建大”的企业，当初大都采取了欺上瞒下、浑水摸鱼、瞒天过海等违规手段，本来就应该受到相应的处罚。现在既然被查出来了，那就应该让这些企业花钱买教训，直接采取行政处罚措施，以儆效尤！

以上是我对当前水泥行业如何破局，突出重围的一些思考，意在抛砖引玉，引起业内同仁们的关注和共鸣，开展行业大讨论，解放思想，大家共同探讨破局思路。文中提出的一些看法和建议，有些话题可能比较敏感，有些建议涉及到国家产业政策的调整，涉及到有些企业的根本利益，牵一发而动全身，解决起来将是一个庞大的系统性工程，需要全社会的共同努力。真诚地希望各位同仁们，对今后水泥行业的何去何从，开展行业内的大讨论，集思广益，共同来破局！

编辑：周程

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