贵州一混凝土厂垮塌致六人遇难，此前多次因安全管理问题被罚
混凝土 南方周末 2023-12-12
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2023年12月9日12时许，贵州省遵义市习水县马临街道金源建材厂发生一起正在施工的防尘彩钢棚垮塌事故。据该县政府网站消息，截至17时，事故造成6人不幸遇难，3人受伤。目前，伤员正在医院全力救治，事故善后和调查工作正在开展中。
南方周末记者采访发现，该建材厂集露天开矿、加工生产为一体，2023年2月刚获得新矿开采权，陆续通过多项行政许可，准备增加新的生产线。出现垮塌事故的防尘彩钢棚，正是建材厂为环保达标而整改建设的。当地村民廖建斌（化名）曾在事发十多分钟后抵达事故现场，据他描述，人员受伤主要因彩钢棚垮塌，从顶棚摔落所致。
1、多次因安全管理问题被罚
金源建材厂位于习水县南边，紧挨着高速公路。廖建斌称，事故现场距离当地医院很近，因此事发十多分钟后多辆救护车便抵达现场。他也在那个时间进入事故现场。
据他观察，当时建材厂内的彩钢棚施工正进行至封顶阶段，“正在盖防尘防水的顶棚”，顶上有十多个工人在施工，底下还有一些铲石粉、运输的人员，但是比棚顶要少。廖建斌称，彩钢棚将近五层楼高，其支柱是镂空的，工人们可以沿钢架棚的支柱爬上去。事发时彩钢棚主体垮塌，顶上的工人掉了下来，受伤严重。
另一位周边居民则告诉南方周末记者，当时是一辆车载吊机勾到了未建完的彩钢棚，才导致主体垮塌。廖建斌也称事发后看到了旁边有吊车。
上述居民还透露，该矿山为露天矿山，此前是50万吨左右的生产线，近期在建设升级。防尘彩钢棚用于碎石加工车间，防止加工过程中产生的灰尘溢出。
企查查显示，涉事的金源建材有限责任公司成立于2013年，主营业务为石子、石粉、石灰、水泥预制件、免烧砖生产及销售。近些年，企业发展扩大，于2019年增加了混凝土搅拌、水泥与砂石混合制品销售业务，2020年4月将注册资本50万元变更为2500万元，并获得预拌混凝土专业承包资质。
据贵州省工业和信息化厅于2023年6月7日发布的公示信息，该公司还获得了2022年度新增规模以上工业企业奖励。这意味着其年主营业务收入已在2000万元及以上。
南方周末记者发现，金源建材有限责任公司在企业扩增之际，于2022年、2023年受到至少7次行政处罚，分别因违规占用土地、未做好作业现场安全管理、无证从事食堂经营等，被相关部门处以1万至6万元不等的罚款，罚款总额达20.43万元以上。
值得注意的是，其中习水县应急管理局曾针对金源建材公司“未在矿山建设施工现场有较大危险因素的生产经营场所设置明显的安全警示标志”这一点，分别于2022年8月15日、2022年11月1日、2023年8月15日进行三次处罚。
在2023年8月15日的这次处罚中，习水县应急管理局处罚的内容还包括“进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理”。
2023年12月10日，南方周末记者多次致电习水县应急管理局，未获回复。
金源建材厂厂区旧照。(受访者供图 / 图）
2、环保整改
另一接受采访的附近居民称，金源建材有限责任公司是带开采、加工为一体的建材厂，“为达到政府的环保要求，应该是翻新重建防尘彩钢棚”。
南方周末记者查询发现，习水县自然资源局曾在政府网站公示金源建材公司新立建材厂的矿产资源绿色开发利用方案（三合一）评审意见。根据该公示信息，该厂最新开发的建筑石料用灰岩矿山，生产规模将提升至100万吨/年。采矿权的出让年限为2023年2月16日至2028年2月15日。
上述方案还提到开采工艺是剥离、采矿、破碎、筛分、制成品，矿山开采的灰岩会在工业场地内破碎加工过程中直接筛分。矿区工业场地部分与矿区重叠，整体拟占用面积将达到426.08亩。
正是在准备开采新矿山时，遵义市生态环境局多次因环保问题对金源建材有限责任公司进行处罚。企查查显示，2023年8月28日，遵义市生态环境局因该公司“未依法办理环境影响评价文件及批复，已开工建设”，对其罚款5万元。
遵义市生态环境局的官网上公布的另一起环保处罚决定书则显示，2023年10月25日，遵义市生态环境局执法人员对该公司开展执法检查。原因之一是对此前现场要求整改事项落实情况进行复核，二是针对抖音等平台上投诉该公司噪音、粉尘污染等网络舆情问题进行现场检查。
此次检查发现金源建材公司55万吨/年的砂石生产线正在生产，未按照建设项目环境影响报告表要求，将砂石生产线设置在封闭式生产厂房内，未完善产品堆场钢架棚、挡墙、洒水降尘等污染防治措施，也未进行配套建设的环境保护设施验收，即投入生产，存在“需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或使用”的环境违法行为。
12月9日晚，南方周末记者联系上遵义市生态环境局一位工作人员，对方称该局要求金源建材公司进行防尘处理，主要依据大气污染防治法第七十二条规定：贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。
上述工作人员强调，环保部门作为监督方，要求企业落实环保相关的法律法规要求是其目的，对具体采取何种环保措施不做强制要求，“按照这些要求达标排放就行了，我们不会指定说，得建彩钢棚还是水泥棚”。
据他了解，当地其他企业也会采用挡墙和布袋除尘、设置烟囱等方式，但是“企业为了节约成本，不可能用钢筋混凝土来搭建密闭空间防尘，很多都在搭一些棚”。
这位工作人员称自己在12月9日下午抵达事故现场，目前24小时待命，继续配合政府相关部门进行事故处理。
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