国家发改委：适度超前布局数字基础设施

水泥新华网 2023-04-20

国家发改委正在抓紧研究起草关于恢复和扩大消费的政策文件，将下大力气稳定汽车消费，研究制定关于营造放心消费环境的政策文件。适度超前布局数字基础设施，支持符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。

“开年以来，很多人都感受到，人流物流更加活跃了，餐饮旅游快速恢复了，项目建设明显提速了，招商引资也加大了力度，经济运行整体好转的积极因素不断增多。”国家发改委新闻发言人孟玮4月19日在国家发改委新闻发布会上表示，一季度我国经济发展实现了良好开局，下一步将适时出台务实管用的政策举措，巩固拓展向好势头，推动经济运行持续整体好转。

她透露，国家发改委正在抓紧研究起草关于恢复和扩大消费的政策文件，将下大力气稳定汽车消费，研究制定关于营造放心消费环境的政策文件。适度超前布局数字基础设施，支持符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。

促进消费持续恢复

“一季度消费市场形势开局良好，为全年恢复和扩大消费打下坚实基础。但我们也注意到，消费持续回升的动力还有待进一步提振。”孟玮称。

为促进消费持续恢复，她介绍，国家发改委正在抓紧研究起草关于恢复和扩大消费的政策文件，将围绕稳定大宗消费、提升服务消费、拓展农村消费等重点领域，根据不同收入群体、不同消费品类的需求制定有针对性的政策举措，推动消费平稳增长。

“要下大力气稳定汽车消费。”孟玮说，国家发改委将加快推进充电桩和城市停车设施建设，大力推动新能源汽车下乡，鼓励汽车企业开发更适宜县乡村地区使用的车型。同时，加快实施公共领域车辆全面电动化先行区试点。

为提升消费能力和优化消费条件，孟玮介绍，国家发改委将会同有关方面优化就业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制，强化就业优先政策，提高城乡居民收入，做好基本消费品保供稳价，使居民能消费、敢消费。同时，针对制约消费的体制机制问题，研究制定关于营造放心消费环境的政策文件，进一步健全标准质量管理体系，强化消费信用体系建设，完善消费争议多元化解机制、在线消费纠纷解决机制，让老百姓获得感强、愿消费。

提升投资积极性

投资是拉动经济增长的重要动力。孟玮介绍，一季度，国家发改委共审批核准固定资产投资项目42个，总投资2803亿元，其中审批35个，核准7个，主要集中在高技术、能源、水利等行业。其中，3月份审批固定资产投资项目7个，总投资104亿元，主要集中在高技术等行业。

当前，新基建的支持力度正不断加大。“在数字基础设施方面，适度超前布局，加快光纤网络扩容提速、5G商用部署和规模应用，深入实施‘东数西算’工程，加快基础设施数字化、智能化改造。”孟玮说。

同时，积极支持民间资本参与重大项目。孟玮说，从进展情况看，“十四五”规划102项重大工程重点领域任务已细化分解到具体项目，吸引民间资本参与；去年以来各地推介的5万余个项目中超过9000个吸引到民间资本参与，涉及民间投资2.9万亿元；支持通过发行基础设施REITs等方式盘活项目。

孟玮表示，下一步，对吸引到民间资本参与的国家重大工程和补短板项目，将推动加快项目审核备、规划选址、用地用海、环境影响评价、施工许可等前期工作手续办理，落实各项建设条件。鼓励民间投资参与盘活国有存量资产，降低民间资本参与新建项目面临的前期工作复杂等困难。明确不得以所有制性质作为选择标准，不得以企业规模、注册地址、当地纳税贡献等因素作为主要评标条件。在安排各类政府性投资资金时，对民间资本一视同仁，继续通过政策性开发性金融工具等支持民间资本参与的重大项目。同时，推动金融机构按市场化原则，加大对民间投资项目的信贷支持。鼓励民间资本通过产权交易、并购重组、不良资产收购处置等方式盘活自身资产，支持符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，提升投资积极性。

确保重要商品价格稳定

针对近期生猪、化肥、铁矿石市场价格波动，孟玮也一一给予回应。

关于猪肉价格，孟玮介绍，近期，国家发改委多次组织有关方面对后期生猪市场形势进行分析研判。有关方面分析认为，目前国内生猪产能总体处于合理充裕水平，生猪价格进一步明显下跌的可能性较小；随着后期猪肉消费稳步恢复，生猪价格有望逐步回升至合理区间。

“生猪和猪肉市场一头连着生产、一头连着消费，做好保供稳价工作，既要防止肉价过高增加居民负担，也要防止肉价过低伤害养殖企业积极性。”孟玮表示，国家发改委将继续密切跟踪生猪市场动态，特别是加强能繁母猪存栏、生猪存栏出栏量变化等关键指标监测；会同有关部门按照猪肉储备调节预案规定，及时开展中央猪肉储备调节工作，必要时加大工作力度，促进生猪市场平稳运行。同时，建议养殖户合理安排生产经营，保持正常出栏补栏节奏。

铁矿石价格在近一段时间出现了一波上涨。孟玮表示，国家发改委多次组织市场机构和业内专家召开会议，分析研判铁矿石市场和价格走势。相关机构和专家认为，近期铁矿石市场供需基本面没有发生大的变化，价格上涨主要受市场预期等多重因素影响；随着全球铁矿石供应逐步增加，加之国内废钢供应稳步提升，后期铁矿石市场供需趋于宽松，价格可能总体趋于回落。

谈到化肥价格，孟玮说，尽管受要素成本上升、市场供需不稳、国际市场波动等因素综合影响，当前化肥价格水平整体仍高于正常年份，但今年春耕期间化肥供应较为充足，化肥市场运行基本稳定，保供稳价基础好于去年。下一步，国家发改委将加强化肥市场分析研判，推动产供储销衔接协调，持续做好化肥市场宏观调控，切实保障农业生产用肥需要。

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