三部门权威回应迎峰度夏能源电力保供热点问题

入夏以来全国日调度发电量三创历史新高，最高达到301.71亿千瓦时，较去年峰值高出15.11亿千瓦时；全国最高用电负荷两创历史新高，最高达到13.39亿千瓦，较去年峰值高出4950万千瓦；用电需求较快增长、水电大幅减发交织叠加……2023年迎峰度夏能源电力保供工作聚焦各方关切。

迎峰度夏时间过半，当前民生和重点领域用电保障情况如何？关键时期，能源电力行业采取了哪些关键之举？在7月26日召开的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副秘书长欧鸿、国家发展改革委经济运行调节局负责人关鹏、中国气象局应急减灾与公共服务司负责人王亚伟、国家能源局电力司负责人刘明阳围绕上述问题一一予以回应。

超前谋划

全国电力运行平稳有序

今年夏季，高温天气来得早、范围大，北方部分地区还出现了同期少见的酷热天气，叠加经济回升，带动用电需求快速增长，全国日发电量和用电负荷持续攀升，连创历史新高。

应对复杂程度、艰巨程度明显加大的保供需求，国家发展改革委从4月开始，会同煤电油气运保障工作部际协调机制各成员单位，统筹做好电力、煤炭、油气安全保供，统筹衔接发电、电网和用户各环节，督促各有关方面认真落实保供工作方案，进一步压紧压实地方和企业保供责任，全力保障能源电力安全稳定供应。

据欧鸿介绍，今年上半年，电煤中长期合同签订充足，履约率高，截至目前，全国统调电厂存煤1.98亿吨，处于历史高位，较去年同期增加2300万吨以上，可用近26天，煤炭供需总体平衡。上半年全国天然气表观消费量1949亿立方米，同比增长6.7%，入夏以来单日最高发电用气超过2.5亿立方米，天然气生产、进口均保持平稳增长，有效保障了民生和工商业用气需要。

“国家能源局以‘时时放心不下’的责任感，做好能源电力保供工作。强化电力保供形势预测，适度超前优化电力供应布局，全力抓好重大电力项目投产工作。”刘明阳指出。

截至今年6月底，全国累计发电装机容量约27.1亿千瓦，同比增长10.8%，上半年投产及并网各类电源装机约1.4亿千瓦，其中支撑性电源约3000万千瓦，电源投产情况基本符合电力供需预期要求。

与此同时，我国“西电东送”输电能力已超过3亿千瓦，其中跨省跨区直流通道度夏期间最大输电能力可达1.8亿千瓦，较去年同期提升约1750万千瓦，充分发挥大电网平台优势和跨省跨区输电通道能力，促进区域余缺互济作用凸显。

“今年迎峰度夏保供准备工作做得比较早、比较充分，我们有信心、有底气、有能力保障迎峰度夏能源电力安全稳定供应。”欧鸿说。

马力全开

“风光水火储”多能发力

多能互补在今年迎峰度夏工作中表现突出。

今年上半年，我国水电发电量同比下降22.9%，进入主汛期后，西南地区主要流域来水依然偏枯，客观上增加了电力保供的压力。而多元化的电源结构有效缓解了这一压力。

“水电出力不足可以通过增加其他电源出力来弥补。”关鹏表示，一方面，督促火电应发尽发，度夏前统筹安排检修，确保火电顶峰能力能够充分发挥。另一方面，充分利用新能源建设周期短、见效快的优势，今年以来加大了新能源的建设。根据国家统计局的数据，今年上半年，风电和太阳能发电量同比分别增长16%和7.4%，形成了重要的发电能力补充。

“风电光伏发电装机规模不断扩大，已成为我国新增电源装机和新增发电量的双重主体。”刘明阳指出。虽然风光等新能源具有间歇性、随机性、波动性等特点，但可以通过提升新能源发电预测精准度、配建合理比例的储能设施、建设风光水火储多能互补一体化基地等举措，更加充分发挥风电光伏等新能源在迎峰度夏期间的保供能力。

通过一系列举措的实施，风电光伏发电在电力保供中的作用越来越明显。

今年汛前4~5月，云南省风电发电量65亿千瓦时、同比增长92.1%，光伏发电量20.7亿千瓦时、同比增长183%，有力缓解来水大幅偏枯、水电发电量减少对保供的不利影响，保障了5月底云南水电蓄能水平，为应对入汛偏晚、保障电力稳定提供了重要支撑。

迎战高温

牢牢守住民生和重点用电底线

入夏以来，全国多地都经受了40摄氏度以上的高温天气。“七下八上”时期天气情况如何？

王亚伟表示，从气温来看，新疆盆地地区、甘肃西部、内蒙古西部高温天气预计持续到7月底，部分地区日最高气温可达35~38摄氏度。预计8月，全国有4次高温过程，江苏南部、安徽南部、上海、浙江、福建北部、新疆等地高温日数较常年同期偏多，发生高温热浪的风险较高，可能进一步导致电力负荷增加。

高温热浪的风险较高，将拉动用电需求快速增长，对能源电力保供提出了更高要求。

对此，欧鸿表示将从4个方面全力做好能源电力安全保供工作。

一是千方百计做好一次燃料供应。进一步加强对各地电厂电煤库存的监测。针对个别库存偏低电厂，积极协调煤源和铁路运力，坚决避免因缺煤影响机组出力。同时，加强长三角、珠三角、川渝等重点地区发电用气保障，提升气电顶峰发电能力。

二是多措并举，推动电源应发尽发。持续做好发电机组的运行管控，合理控制非计划停运和出力受阻规模，切实保障火电、核电、大水电等支撑性电源高水平出力。优化运行调度，保证风电、光伏发电等各类电源多发满发。

三是用足全网资源，提升余缺互济水平。坚持全国一盘棋，充分发挥大电网资源优化配置平台作用，用足用好跨省跨区输电通道，发挥中长期和现货市场作用，实现跨省跨区电力余缺互济，精准错峰。适时启动跨省跨区应急调度，保障全网电力资源充分调用。

四是做好极端情况下的应对准备，坚持底线思维，指导地方和企业做好应急预案。当预计出现短时电力缺口时，坚持需求响应优先的原则，以市场化方式鼓励用户主动调整优化用电行为。必要时，科学启动有序用电，牢牢守住民生和重点领域用电底线。