海绵城市艰难走来

混凝土山西日报 2021-07-29

城市就像一块巨大的海绵，有弹性，在下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，在需要时将蓄存的水释放并加以利用，实现雨水在城市中自由迁移。城市的“海绵体”，包括河、湖、池塘等水系，也包括绿地、公园、可渗透路面等配套设施。

伏天，暴雨，水淹，路堵。

今年雨季，各个城市状况不断。

7月17日，北京地区中到大雨，局部暴雨，部分地区降雨量超过150毫米，18日，气象部门发布暴雨橙色预警。北京晚报消息，18日早晨，北京金安桥路段积水水深在1米左右。北京地铁集团通告，由于积水严重，北京地铁金安桥站采取封闭措施。网友说，金安桥路段“被淹了”。

17日，笔者在太原经历了一次雨后之旅。下午4时，从太航大酒店出来，发现雨后的路面一片汪洋，一辆辆汽车在积水中挪行。踩着没过脚面的流水，拦到了一辆出租车。一上车，便让司机右拐绕行，避开了前面拥堵的十字路口。到了省体育馆十字路口，积水中密密麻麻都是汽车，倒在水中的共享单车只能看到一个轮廓。司机建议，左拐，绕行。在葡萄园路三好学校南侧，面对一段长长的积水区，看到对面的汽车冲锋舟一样开过来，司机商量说，不过去了，从这里下车吧。

此情此景，让笔者想到了“海绵城市”。

2015年，国务院办公厅印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》，在当年和2016年确定了两批共30个海绵城市建设试点。2016年，《山西省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设管理实施意见》出台。

全国的总体要求，试点城市或山西省，目标都是一致的：将70%的降雨就地消纳和利用，分两个时间段，一是到2020年，在城市建成区20%以上的面积达到目标要求；二是到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。用老百姓的话说，就是城市新区告别“在家看海”模式，老城区小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。

海绵城市建设试点城市中，北京市、深圳市走在了前头。

立足建设宜居的、充满活力的、缺水地区建设海绵城市的典范，《北京市人民政府办公厅关于推进海绵城市建设实施意见》2017年制定出台。2020年，北京市完成了20%的目标，今年的目标是达到24%，再增加60平方公里的海绵城市面积。大兴国际机场等标志性建筑已成为海绵城市的样板。

深圳市以契合自然本底特征为前提，综合考量宏观、中观、微观三个层级，搭建层次分明、协同作用的海绵城市建设技术体系。宏观上，依托“山水林田湖草”生态基底，通过城市蓝线、绿线、生态控制线划定和管控，构建海绵城市建设生态屏障；中观上，通过城市绿地、水系和市政排水系统搭建海绵城市建设骨架；微观上，顺应高度城市化特征因地制宜地应用低影响开发设施。到2020年，深圳市已实现20%以上的阶段目标。

海绵城市建设是个系统工程、民心工程，功在当代，利在千秋。但资金问题确实是个很大的难题，权威分析认为，建设1平方公里的海绵城市，需要投入1亿元-1.5亿元。明知山有虎，偏向虎山行。在没有得到国家财政专项资金支持的情况下，未进入试点城市之列的太原市，2019年通过地方立法的形式制定了《太原市海绵城市建设管理条例》，经山西省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准，从2020年1月1日起施行。

该条例规定，新建、改建、扩建建设工程项目，应当配套海绵城市设施：因地制宜采取屋顶绿化、雨水调蓄与收集利用等措施，提高建筑与小区的雨水积存和滞蓄能力；增强道路绿化带对雨水的消纳功能，在非机动车道、人行道、停车场、广场等使用透水铺装，推行道路与广场雨水的收集、净化和利用；采取雨水花园、下沉式绿地、人工湿地、植被缓冲带、雨水塘、生态堤岸等低影响开发措施，增强公园和绿地系统的城市海绵体功能。

太原如此，其他市也闻风而动。建设海绵城市，山西不能掉队。长治市牢固树立为民情怀，正确处理城市建设“面子”与“里子”的关系，切实提高人民群众的幸福指数。晋城市提出的建设海绵城市目标高于全国：将75%以上的雨水就地消纳和利用，打造青山环城、曲水营城的田园城市。

建设海绵城市，瑞士的“雨水工程”是个很好的参考。以一家一户为单位，在原有的房屋上动个“小手术”：墙上打个小洞，用水管将雨水引入室内的储水池，再用小水泵将收集到的雨水送往房屋各处。沉淀过滤后的雨水可以冲洗厕所、擦洗地板、浇花，还可用来洗涤衣物、清洗蔬菜水果。一般用户除饮用之外的其他生活用水，用这个雨水利用系统基本可以解决。

这样的生活方式，正是人们所期盼的。

依靠自然的力量，城市让生活更美好。海绵城市，适应环境变化、应对自然灾害，告别不堪，拥抱和谐，让人民群众走进舒适环境、走向理想生活。

虽然路远，我们已经开始；虽然艰难，我们正在努力！

编辑：刘群

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