[独家]回头看2016年水泥有限空间作业安全生产
水泥 中国水泥网特约评论员 冉冉 2017-03-01
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近国家安全监管总局办公厅在其网站公布了《关于2016年工贸行业有限空间作业条件确认工作专项检查情况的通报》（以下简称“通报”）。去年国家安监总局对造纸和酱腌菜生产企业、工贸企业附属污水处理系统作为工作重点内容，以遏制这类工贸行业有限空间事故易发多发的态势。《通报》所涉及内容覆盖了所有工贸企业。
建材行业储库：储罐（仓）、料仓、煤粉库（地坑、仓）、筒形储存库等、公辅设备设施：除尘器、烟道等为涉及的有限空间。回头看水泥行业，2016年经本网报道过的水泥企业发生工贸行业有限空间事故就有4起，还发生一起水泥生产线渣仓顶部收尘装置疑似电石渣发生闪爆事故。虽这几起事故都属于“一般事故”，但这类事故一直是水泥行业高发事故应是不争的事实。《通报》公布，去年70个地市发生了有限空间作业一般事故，咱水泥行业在安康、武汉、桂林、安顺四地市发生过有限空间一般事故，占比不算小。
《通报》所指出在工贸行业有限空间作业条件存在问题也有必要对照自己。存在问题大致有：未开展有限空间风险辨识并建立台账、未开展有限空间作业审批、未开展有限空间作业人员安全培训、未设置警示标识、未配置通风检测仪器、未开展针对性的应急演练、外委作业未签署安全协议并进行现场监督，企业主要负责人和一些安全管理人员对有限空间概念不清楚、作业场所辨识不准确、安全风险不知情。
《通报》对2017年重点工作提出了明确要求，进一步深入开展冶金、建材、轻工行业为重点的有限空间条件确认工作。这些行业有限空间事故占比工贸行业八成左右。督促工贸企业有限空间安全主体责任落实到位。要求安监部门对工贸企业存在安全隐患和问题多、整改不及时不到位的，按照有关法规规章规定的上限进行处罚，在有关媒体进行公开曝光，纳入安全生产不良记录“黑名单”企业名单管理。重点工作提出，要着力提升工贸企业有限空间作业安全管理水平。要将工贸行业有限空间作业条件确认工作作为一项重点工作，持续抓，要与安全生产标准化建设、隐患排查治理体系建设、工贸行业较大危险因素辨识管控计划等工作结合起来，把有限空间作业列为企业安全生产标准化建设和开展较大危险因素辨识管控的重要内容。
水泥企业在2017年安全工作中，应该（主动）把预防有限空间安全事故发生作为重点之一，所说“主动”是相对于等所在地安监部门下达有关文件后再贯彻的“被动”做法。重温《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第59号）文件，并对照《通报》所指出的各类问题，将有限空间作业安全责任进一步落实到位。作为行业协会也应对行业2016年有限空间作业安全生产进行总结，汲取事故教训，提出明确要求，在促进水泥企业加强有限空间作业安全生产管理发挥积极作用。
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