中国标准“走出去”道阻且长
水泥 瞭望东方周刊 2015-05-22
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“一个技术标准会引用其他的很多技术条件，技术条件还会追溯到其他的设备条件、参数，有时一个技术标准有大概两三万个源数据”。
2015年春，中材集团有限公司所属的中材节能股份有限公司（以下简称：中材节能）签约沙特YCC水泥集团水泥窑余热发电项目，合同金额6180万美元。这是世界水泥余热发电史上最大规模的余热发电项目。
与巨大的合同额相比，中材节能总工程师董兰起更在乎项目全面使用中国标准，“这将对中国水泥窑余热标准全面推向中东起到重要作用”。
水泥窑余热发电技术，简单说就是直接回收水泥窑在熟料煅烧过程中排放的余热废气，通过余热锅炉产生蒸汽带动汽轮发电机发电。
在企业、商会、研究机构的多方协力下，它已成为中国标准走出去的试点，有望为中国装备走出去积累经验、总结路径。
在中国装备走出去出现“井喷”的同时，如国务院总理李克强所说，推动中国经济迈向中高端水平，提高产品和服务标准是关键。
中国标准化研究院国家标准馆咨询部主任刘春卉告诉《瞭望东方周刊》，目前国际上对于中医药的标准都来自日本和韩国。
中国机电产品进出口商会成套工程部主任王法林，亲眼目睹过许多中国企业在走出去时，因中国标准不被外方业主认可而付出高昂成本的例子。
“实际上中国标准不比欧美和日本差，有些甚至要求更高。”他说，但这并不意味着中国标准“走出去”就是一片坦途。
泰国人的要求中国首个高铁输出项目土耳其安伊高铁，全部采用欧洲标准，国内一家知名配件生产厂曾希望把产品引入该项目，但因欧洲认证费起步就需要600万欧元而放弃。
2014年秋，中国企业中标美国马萨诸塞州交通局的284辆地铁车辆采购项目，其背后是长达5年的前期准备：耗时如此之久就是因为对方的招标文件引用了美国联邦、州以及协会的各类标准，中国企业不得不花大量精力进行分析和评估。
中国企业在上世纪90年代末开始发展“水泥窑余热发电技术”，目前已经实现水泥生产线余热发电配套的全面覆盖。2006年夏天，在一次水泥行业国际交流中，泰国最大的水泥企业泰国水泥公司对中材节能的水泥窑余热发电项目兴趣浓厚。
前期洽谈顺利，签合同前对方却抛出一个问题，“项目竣工后，如果发电率不达标，如何判断是泰方提供的余热不足，还是中方承建项目的技术存在问题？测量鉴定的标准是什么？”
作为第一个海外项目，董兰起此前并没有充分考虑标准的问题，谈判中涉及的标准都是拼凑而成，十分零散。
泰方坚持没有鉴定标准、项目无从谈起，谈判中止。
当时，中材节能对此全无准备，董兰起等人只能回国着手编写水泥窑余热的测量标准，包括怎样使用仪器测算余热。
几个月后谈判重启，中国人编写的测量标准得到泰方认可，终于促成中国自主知识产权低温余热发电成套技术装备出口海外第一单。
经此案例“刺激”，中材节能向住建部提出编制水泥窑余热发电标准申请，经过不断征求意见、修订，历时两年完成。
2010年5月，住建部联合质检总局发布《水泥工程余热发电设计规范》（以下简称：《设计规范》）。2013年6月该局发布《水泥工厂余热发电电子工程与质量验收规范》（以下简称：《验收规范》）。
“虽然当时时间比较紧，标准制定还不够细致，但仍对中国企业在国外承建类似项目起到很大的推广作用，这也是世界范围内首个针对水泥窑余热发电的规范。”董兰起说。
用得多了就能成为“国际标准”
2013年2月，为促进中国企业“走出去”，科技部正式批复“支撑国际突破与国际贸易的重要国际标准研究”。
该项目旨在把水泥窑余热发电成套技术转化为国际贸易事实标准，开展有关中外标准比对揭示研究、试点示范和推广模式等方面的研究，由中国机电产品进出口商会、中国标准化研究院、中材节能以及国家标委信息中心共同完成。
王法林解释说，选择“水泥窑余热发电”作为中国标准“走出去”的试点，是因为该项目体量不大但很完整，麻雀虽小、五脏俱全。
他说，标准“走出去”主要分四步，一是研制、修订既有标准；二是将标准翻译成英文；三是关于中外标准的对比验证，实现中国标准的主要条项与欧美日相关标准的对比；四是要有事实标准的应用示范，也就是得到国外业主的认可，同时完成对该标准推广应用模式的研究。
“四步走”中，翻译与中外标准对比验证耗时最久也最琐碎。
刘春卉的电脑里有一张EXCEL表，这是具有专利权的对比软件，可以将不同国家的标准关联起来，把每一项目的技术内容打散并贴上标签，然后重组。随后再对所需内容进行抓取，抽取标签作对比。
“在这个过程中，需要有专业背景的人来判断是否有可比性，选出具体的对比项。有时，一个技术标准会引用其他很多技术条件，技术条件又会追溯到其他的设备条件、参数，有时一个技术标准有两三万个源数据。”刘春卉解释说。
王法林认为，此课题中的一个重要环节，就是与国外的商会、业主以及相关组织交流，使其充分了解这套系统的实用性。
2011年9月，中材节能承建的土耳其恰纳卡莱省水泥窑余热发电项目竣工，业主是土耳其最大水泥生产商AKCANSA集团。
董兰起觉得，对方还是推崇欧洲，并且有很强的民族观念，“他们在竣工后把很多配件换成了土耳其品牌”。
王法林说，标准的海外推广需要持续努力。全球并没有硬性要求一定要用某一种标准，使用次数多了才能成为“国际标准”。而印度以及非洲地区都是非常有潜力的市场。
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