宁德商品混凝土市场引入竞争机制
水泥 2008-01-25
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1-23日下午，市委督查室和市政府督查室召集市直、蕉城、东侨有关部门（单位）以及我市新闻单位，召开宁德市区禁止现场搅拌混凝土专项督查“回头看”专题会议。会上，两督查室表示，将加强调研和督查，坚决禁止宁德市区现场搅拌混凝土。
2007年4月27日，市委书记陈荣凯等市领导，就省属新闻媒体的内参《宁德大量使用袋装水泥》一文，作出了重要批示，强调务必切实重视，依照省政府令要求严格执行。
那么，2007年宁德市区禁止现场搅拌混凝土的工作到底开展得如何呢？
现场禁“拌”：尴尬中取得进步
2007年下半年起，市委、市政府两督查室对市区现场搅拌混凝土问题进行专项督查，并先后对市区7家单位现场搅拌混凝土行为进行现场督查，下达了整改督办通知书。但是，建筑施工单位置国家政策法规于不顾，为推行应用预拌混凝土设置障碍，甚至个别开发商、施工单位对两督查室的两次要求停止现场搅拌混凝土并进行整改的通知置若罔闻，不但不整改、反馈，反而我行我素，继续现场搅拌；也有个别开发商（施工单位）一方面表面上以书面形式向两督查室反馈整改情况，另一方面暗地里继续现场搅拌。市区禁“拌”的工作尽管困难重重，但是，在两督查室的严肃督查下，在两级职能部门的通力配合和认真履职下，宁德市区禁止现场搅拌混凝土的工作还是取得了明显的成效。根据市建设局提供的资料，2007年，市区共有35个建设项目使用了预拌混凝土，但是，也有10个项目未使用（或部分使用）预拌混凝土。市建设局有关负责人称，2007年，计划使用预拌混凝土12万立方米，实际上已经大大超过了计划数。
加强禁“拌”：从源头上开始把关
从全省各设区市来看，我市在这方面已经大大落后于其他8个设区市。使用预拌（商品）混凝土是政策、法规的规定，是势在必行的事。为了保证政令畅通、法规顺利施行，我市从源头上对建设项目进行把关，确保商品混凝土在建设项目中推行使用。
据了解，现在，所有的建设项目，从职能部门的“窗口”、招标文件、房管部门、质检站、实验室、技术科开始，就要求使用商品混凝土，否则不予受理或通过。
“商混”市场：引入竞争机制
推行商品混凝土的阻力，除了人们使用的习惯性较难克服外，更主要的是“成本”问题。相比较于现场搅拌混凝土，商品混凝土的单位成本会有较大的提高，公建单位受资金紧张的影响、商品房开发商受利润的影响，对使用商品混凝土的抵触就在所难免了。也有的施工单位、业主认为，推行商品混凝土是建设部门的事，是由于他们有利益在其中，所以才会如此极力推行。
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对此，市建设局表示，不论是领导、散办等职能部门、经办人员，绝无私利在其中，任何人都是干净清白的，经得起任何的考验、检查。极力推行是基于服从上级政令、法规。由于目前在运行的一家，5年前已经建设，长期晒太阳，只是到了近来其经营状况才有所好转，所以，如果在前几年就引入投资商，根本没有人肯来投资商品混凝土项目。现在，时机成熟了，市建设局根据服务半径的大小，也已经做好规划布点方案，并呈报市政府批准，拟再建一两家。
据悉，市政府最早将于下月批复市建设局的“方案”。
现“拌”特批：本着实事求是的精神
推行商品混凝土，不仅是政令、法规的要求，而且也是落实节能减排宏观政策的要求。如此一来，是不是将来宁德市区的所有建设项目都要求使用商品混凝土呢？
市建设局相关负责人表示，市建设局在执行上级政令、法规方面是不打折扣的，将严格执行上级政令、法规。但是，本着实事求是的原则，对一些特殊情况的项目也将批准进行现场搅拌混凝土。
什么样的情况才是“特殊”的呢？该负责人指出，车辆转弯半径不够等因素，使得运送商品混凝土的车辆无法进入施工现场的，并且项目很小的，才可获批现场搅拌混凝土。
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