[独家]生产线装备水平是重点行业环保绩效分级第一要素

重点区域内水泥企业将依据生态环境部办公厅下发《重污染天气重点行业应急减排技术指南（2020年修订版）》进行环保绩效分级。绩效分级指标主要包括装备水平、污染治理技术、排放限值、无组织管控要求、监测监控水平、环境管理水平、运输方式、运输管控要求等八个方面。装备水平列在八项要求之首。企业绩效分级后，在重污染天气期间实施差异化管理。评为A级和引领性的企业，可自主采取减排措施；B级及以下企业和非引领性企业，减排力度应不低于重污染天气重点行业应急减排技术指南提出的要求。

对水泥企业装备水平项差异化绩效分级指标如下：

A、B级：采用不低于2000吨/日新型干法水泥熟料生产工艺、不低于1000吨/日特种水泥（不含铝酸盐水泥）熟料生产工艺；

C级：采用2000吨/日以下新型干法水泥熟料生产工艺、1000吨/日（不含）以下特种水泥（不含铝酸盐水泥）熟料生产工艺；

D级：其他。

根据上述分级指标可以得出以下分级界线：

1、不低于2000吨/日新型干法水泥熟料生产工艺生产线的水泥企业，即按《产业结构调整指导目录（2019年本）》属于允许类，此项指标可以到A、B级；

2、采用2000吨/日以下新型干法水泥熟料生产工艺生产线的水泥企业，即按《产业结构调整指导目录（2019年本）》属于限制类，此项指标最高只能到C级。依据《技术指南》明确的执行企业绩效分级“短板原则”，即执行在评级时，需满足该级别指标中规定的各项要求，有一项未满足的，降级评定的原则，这类水泥企业绩效分级也就到C级为止了；

3、采用不低于1000吨/日特种水泥（不含铝酸盐水泥）熟料生产工艺生产线的特种水泥企业，即按《产业结构调整指导目录（2019年本）》属于利用新型干法水泥窑生产白色硅酸盐水泥等特种水泥工艺生产线的水泥企业，为鼓励类，此项指标可以到A、B级；

4、采用1000吨/日（不含）以下特种水泥（不含铝酸盐水泥）熟料生产工艺生产线的特种水泥企业，即按《产业结构调整指导目录（2019年本）》虽属于利用新型干法水泥窑生产白色硅酸盐水泥等特种水泥工艺生产线的水泥企业，可为鼓励类，但此项指标最高只能到C级。依据《技术指南》明确的执行企业绩效分级“短板原则”，同样，即在评级时，这类水泥企业总体绩效分级也就到C级为止了；

5、对铝酸盐特种水泥熟料生产工艺允许采用干法中空窑，即按《产业结构调整指导目录（2019年本）》属于允许类，原则上，这类企业此项指标可以到A、B级。但《产业结构调整指导目录（2019年本）》明确，鼓励采用新型干法水泥窑生产硫（铁）铝酸盐水泥、铝酸盐水泥特种水泥工艺技术。

对特种水泥生产企业要看到采用新型干法水泥窑生产特种水泥的政策导向。从环保绩效上，除对铝酸盐类特种水泥采用生产工艺尚有所保留外，其他都已明确绩效分级要达到A、B级的话，必须采用不低于1000吨/日特种水泥熟料生产工艺。

事实上，已有不少特种水泥企业在利用新型干法水泥窑生产特种水泥方面取得了重大突破。

尧柏集团在3200t/d预分解窑生产线成功生产出高性能高抗硫酸盐G级油井水泥，并已成功推广应用于长庆固井公司、西部钻探固井公司等知名企业。《高性能HSR型G级油井水泥制备关键技术》项目荣获了2018年度全国建材行业技术革新奖技术改造类二等奖。尧柏集团在3200t/d预分解窑生产线试烧硫（铁）铝酸盐水泥熟料也取得了成功。得到了原国家建材局王燕谋局长的充分肯定。

进入新世纪后，白水泥生产工艺技术逐渐转向预分解窑新型干法。陕西铜川、江西玉兔建成年产10万吨白水泥预分解窑生产线、浙江长兴新明华年产15万吨白水泥熟料预分解窑生产线、安徽安庆阿尔博波特兰年产40万吨白水泥熟料预分解窑生产线相继建成。

综上所述，对已采用新型干法水泥熟料生产工艺的并达到绩效分级政策规定的相应规模以上的水泥企业和特种水泥（铝酸盐水泥除外）企业，在环保绩效装备水平项评定时，可申报A、B级；对已采用新型干法水泥熟料生产工艺的，并处在绩效分级政策规定的相应规模以下的水泥企业和特种水泥（铝酸盐水泥除外）企业，在环保绩效装备水平项评定时，只能在C、D级；对于利用干法中空窑生产铝酸盐特种水泥熟料水泥企业，在环保绩效装备水平项评定时“网开了一面”，目前可以申报A、B较高等级。不过要认识到，国家鼓励采用新型干法水泥窑生产硫（铁）铝酸盐水泥、铝酸盐水泥等特种水泥工艺技术及产品的研发与应用，争取早日实现工艺技术成功转型。

对于既生产通用水泥，也生产特种水泥的企业，在环保绩效评定时，按“短板原则”规定，当企业涉及跨行业、跨工序时，可分行业或工序分别评定，并执行相应应急减排措施，但企业总体绩效以所含行业或工序中绩效评级较差的为准。也就是可以分生产线评定环保绩效等级，并执行相应应急减排措施。不过，在评定企业总体绩效时，将以绩效评级较差通用水泥或特种水泥生产线的绩效评级作为企业绩效评级。