2017年上半年中国PPP项目大数据分析报告

水泥中商产业研究院 2017-08-07

《2017-2022年中国PPP项目库经济效益与投资潜力研究报告》指出，PPP 改革助力贯彻落实新发展理念，推动经济结构绿色低碳化，城市间交通基础设施发展和经济提质增效，公共服务共建共享，提高供给效率和质量。

PPP是指政府与私人组织合作开发公共服务项目的伙伴关系。公共服务项目一般包括交通、电信、水利等经济基础设施和科技、环保、教育等社会基础设施。一方面大规模的公共项目资金投入对财政形成了一定的压力，一方面非市场化运营的公共项目存在管理乏力、运营效率低下等诟病。引入社会资本带来的市场化运营可解决上述限制。政府和社会资本合作模式主要包括特许经营和政府购买服务两类。新建项目优先采用建设－运营－移交（BOT）、建设－拥有－运营－移交（BOOT）、设计－建设－融资－运营－移交（DBFOT）、建设－拥有－运营（BOO）等方式。存量项目优先采用改建－运营－移交（ROT）方式。PPP项目的参与方通常包括政府、社会资本方、融资方、承包商和分包商、原料供应商、专业运营商、保险公司以及专业机构等。

中商产业研究院发布的《2017-2022年中国PPP项目库经济效益与投资潜力研究报告》指出，PPP 改革助力贯彻落实新发展理念，推动经济结构绿色低碳化，城市间交通基础设施发展和经济提质增效，公共服务共建共享，提高供给效率和质量。PPP模式是未来政府大力推广的融资模式，PPP项目涵盖了较为重要的基础设施和公共服务领域，其中市政工程、交通运输类所占项目数量和投资额均较多，中商产业研究院认为，同时具备较强的资金实力、品牌效应，形成具有较强竞争力的综合开发模式及运营能力，已积累丰富经验的公司将在PPP模式盛宴中分得较大蛋糕。

一、中国PPP入库项目分析

1、中国PPP入库项目数量及金额

截至 2017年6月末，中国PPP入库项目共计 13554个，投资额16.3万亿元。其中，已签约落地2021个，投资额3.3万亿元，落地率34.2%。全国入库项目和落地项目均呈逐月持续稳步上升态势。截至2017年6月末，全国入库项目中绿色低碳项目占 57.7%，其中，落地项目1176个、投资额1.4万亿元;当月净增入库项目205个、投资额1,740亿元;当月净增落地项目54个、投资额520亿元。幸福产业，旅游、文化、体育、健康、养老、教育“幸福产业”项目数3,012个、投资额2.2万亿元，分别占入库项目的22.2%和13.2%。其中，落地项目数318个、投资额2,838亿元;当月净增入库项目97个、投资额1013亿元;当月净增落地项目23个、投资额115亿元。

2、PPP入库项目地区分布情况

截至2017年6月，按PPP入库项目数排序，前三位是贵州、新疆、内蒙古，项目数合计占入库项目总数的31.7%;入库项目数当月净增前三位是四川、河北、陕西，合计占当月净增量的53.1%。

截至2017年6月，中国PPP入库项目贵州、云南、山东(含青岛)投资额居前三位，分别为1.7万亿元、1.2万亿元、1.2万亿元，合计占入库项目总投资的25.3%。

3、PPP入库项目行业分布情况

截至2017年6月，中国各行业 PPP入库项目投资额达到16.3万亿元。交通运输、市政工程、城镇综合开发项目总投资居前三位，分别为5.1万亿元、4.4万亿元和1.6万亿元，合计占入库项目总投资的68.0%。

截至2017年6月31日，中国各行业 PPP 入库项目数达到13554个。其中，市政工程PPP 入库项目数超过4000个，占项目总数的34.9%，交通运输PPP 入库项目数超过1700个，占项目总数的13%，旅游项目数843个，占项目总数的6.2%。

二、中国PPP落地项目分析

全国PPP落地项目均呈逐月持续稳步上升态势。2016年第四季度，全国落地项目数月均超过1000个，2016年12月末，全国PPP落地项目数量超过1351个，创历史新高。

PPP落地项目地区分布情况

从落地项目投资额地域分布来看，3月末执行阶段项目投资额28,705亿元，比上月末增加4,367亿元，增长17.9%;比去年末增加6,369亿元，增长28.5%;比去年同期增加23,567亿元，增长458.7%。从落地项目投资额地域分布来看，山东(含青岛)、贵州、河北居前三名，分别为3,458亿元、2,691亿元、2,204亿元，合计占落地项目投资额总数的29.1%。从落地项目落地投资额地域分布月度增量来看，山东(含青岛)、河南、陕西当月净增落地投资额居前三位，分别为1,296亿元、508亿元和368亿元，合计占当月净增落地项目总数的49.7%。从落地项目投资额地域分布季度增量来看，当季净增前三名和月度增幅前三相同，依然为山东(含青岛)、河南、陕西，增幅金额分别为1,531亿元，610亿元和488亿元，合计占当季净增落地项目总数的41.3%。与去年同期相比，落地项目投资额增幅最大的三个省份是贵州、山东(含青岛)、河北，分别为2,593个、2,386个和1,851个，合计占增量的29.0%。

三、PPP项目各类资本投资构成

从社会资本合作方类型角度分析。截至6月末，495个落地的国家示范项目包括283个独家社会资本项目和212个联合体项目，签约社会资本共785家，包括民营独资159家、民营控股132家、港澳台21家、外商15家、国有独资247家、国有控股189家，另外还有类型不易辨别的其他22家。民营企业(含民营独资和民营控股)291家，占比37.1%，比上月末统计结果高0.9个百分点，比去年末统计结果低1.9个百分点，比去年同期统计结果高5.1个百分点。

从民营企业参与领域角度分析。民营、含民营及外资的联合体两类项目数合计240个，占落地项目数的48.5%，比上月末统计结果高1.2个百分点，比去年末统计结果低1.5个百分点，比去年同期统计结果高9.5个百分点。民营企业参与的行业领域达15个。其中，市政工程94个、生态建设和环境保护27个、养老16个、水利建设15个、交通运输14个、医疗卫生13个、教育12个、城镇综合开发11个、能源11个，其余皆为10个以下。民企参与行业领域数与上月相同，比去年末新增2个，比去年同期新增5个。

编辑：鞠丽

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