[独家]被行政处罚的企业在绩效评定中没有资格评为A、B级

水泥中国水泥网特约评论员冉冉 2020-10-30

在企业绩效分级中执行“短板原则”，规定一年内存在未批先建，超过排污许可证规定的排放浓度或排放量排放大气污染物，未安装、使用大气污染物自动监测设备等违法行为，受到行政处罚或构成犯罪的，不应评为A、B级和引领性企业。

各地正在依据《重污染天气重点行业绩效分级实施细则（试行）》对水泥企业开展绩效等级申报与核定工作。刚有报道，10月26日河南省生态环境厅批准发布《关于发布重污染天气重点行业绩效评级结果的公告》（第11号），审核认定A级企业42家、B级企业310家。天瑞集团郑州水泥有限公司、登封市嵩基水泥有限公司、天瑞新登郑州水泥有限公司、登封市宏昌水泥有限公司等4家水泥企业认定为A级。有20家水泥企业认定为B级。

按《重污染天气重点行业应急减排技术指南（2020年修订版）》规定，评为A级和引领性的企业，可自主采取减排措施；B级及以下企业和非引领性企业，减排力度应不低于本技术指南要求。在企业绩效分级中执行“短板原则”，规定一年内存在未批先建，超过排污许可证规定的排放浓度或排放量排放大气污染物，未安装、使用大气污染物自动监测设备等违法行为，受到行政处罚或构成犯罪的，不应评为A、B级和引领性企业。

对有条件申报A、B级的企业，如其因为有超过排污许可证规定的排放浓度或排放量排放大气污染物，未安装、使用大气污染物自动监测设备等违法行为，受到行政处罚或构成犯罪的情节时，则不用“商量”，只能评为C级或D级。也就是该企业在重污染天气期间只能享受C、D级“待遇”。

C级企业：黄色预警期间：停产50%，以生产线计；停止使用国四及以下排放标准重型载货车辆（含燃气）进行运输。橙色及以上预警期间：停产；停止使用国四及以下排放标准重型载货车辆（含燃气）进行运输。

D级企业：黄色及以上预警期间：停产；停止公路运输。

《河北新闻网》刚报道了唐山曝光四起典型环境违法案件。涉及飞龙水泥有限责任公司不正常运行污染防治设施以逃避监管方式排放大气污染物案；金发水泥制品有限公司不正常运行污染防治设施以逃避监管方式排放大气污染物案。

如果上述两家企业的环境违法行为受到行政处罚，那在当期绩效分级中，C级冲了顶了。再如果说企业在环保绩效分级的装备水平、污染治理技术、排放限值、无组织管控要求、监测监控水平、环境管理水平、运输方式、运输管控要求的八项指标中，有C级或D级短板，那也只能按最低级评定，那似乎还不算太“亏”。如八项指标都是杠杠的（不得不说一下，唐山可是要求水泥企业达到很严的超低排放标准），都在B级或以上，由于其在生产经营中，因环境违法行为受到追究处罚，而被认定为C甚至D级，那实在太不“值当”了。

从这意义上说，这两家水泥企业给大家敲响了警钟！

编辑：梁爱光

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