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[独家]期待建材行业规范条件企业诚信自我声明平台早日投运

水泥 中国水泥网特约评论员 冉冉 2020-10-20

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10月19日,工信部网站刊登原材料工业司召开2020年度建材行业规范(准入)公告申报及动态检查工作视频会议的信息。信息称,10月16日下午,原材料工业司组织召开2020年度建材行业规范(准入)公告申报及动态检查工作视频会议,部署水泥、平板玻璃、玻璃纤维、耐火材料、石墨、萤石6个行业规范(准入)公告申报和动态检查,以及水泥行业规范条件企业诚信自我声明工作。会上有关单位介绍了“建材行业规范条件企业诚信自我声明平台”建设情况和操作说明。

去年5月,工信部原材料司提出了建材工业2019年要具体做好5方面的工作。第5项工作为,进一步改进行业管理,加快建设“建材行业规范条件企业诚信自我声明平台”,强化标准工作,推进“放管服改革”,完善行业规范管理。

时过近1年半,“建材行业规范条件企业诚信自我声明平台”有望进入试运行。应该说,工信部早在2015年1月,在《水泥行业规范条件(2015年本)》就明确提出,鼓励企业自我声明企业生产经营符合本规范条件。2017年11月,在《建材行业规范公告管理办法》中进一步明确了申请规范公告程序和自我声明符合规范条件程序。但在诚信自我声明平台建设上似有点跟不上“放管服”节拍。

上月11日,李克强总理在“全国深化‘放管服’改革优化营商环境电视电话会议”上发表重要讲话。李总理明确指出,增强发展动力、应对困难挑战,需要持续深化“放管服”改革。不必要的审批要下决心取消。主要有两类:一类是对微观经济活动的不必要干预。这些本应由市场主体自主决策的事项,却需要有关部门审批。另一类是可以由事前审批转为事中事后监管的审批。这样的审批看似为了严格管理,但实际效果有限,反而使有关部门疏于监管。

李总理指出,审批方式要改革创新。对一些专业性很强的项目和新兴产业项目的可行性,一般来说政府工作人员很难也没必要在技术细节上把关,结果可能把审批时间拖得很长。要深化“证照分离”改革,在生产许可、项目投资审批、证明事项等领域,广泛推行承诺制,实现政府定标准、企业或个人作承诺、过程强监管、失信严惩戒。这不仅能大幅提高核准审批效率,也有利于落实企业自主权和主体责任,强化诚信意识。

李总理指出,要全面推行“不见面”办事。这不仅能打破时间和地域限制,也可以大幅降低企业和群众办事成本。目前,我国政务服务网上可办率已超过90%,要进一步拓展“互联网+政务服务”,提供“24小时不打烊”的在线政务服务。除法律法规有特殊规定的事项外,原则上都要做到网上全程可办。要提升政务服务功能,完善全国一体化平台,年底前地方和部门平台要与国家平台完成对接,在更大范围实现“一网通办”。

到现在,现有水泥生产线的约2/3已完成符合规范条件(含准入条件)公告,全部都是走申请规范公告程序。按《建材行业规范公告管理办法》,还需视已公告企业保持规范条件的情况,对已公告企业名单实行动态管理。已公告的企业应按照规范条件开展生产经营活动,定期(每年4月30日前)对照规范条件开展自查,上报上年度保持规范条件的企业自查报告。省级工业主管部门核实企业自查报告,每年6月30日前,将核实后的企业自查报告报送工信部。工信部或省级工业主管部门可抽取部分已公告企业,对企业保持规范条件情况开展临时现场核验。对于已公告企业有(一)规范公告申报存在弄虚作假行为;(二)临时现场核验发现不能保持规范条件;(三)发生重大环境、质量、安全生产事故;(四)发生偷漏税、严重侵犯职工权益等重大违法行为的情况,由省级工业主管部门应报请工信部将其从已公告名单中撤销。至今,似尚未见到过实行动态管理相关信息。

按《建材行业规范公告管理办法》规定,企业自我声明符合规范条件程序为,企业对照规范条件,自行核实本单位执行规范条件的情况。在工信部门户网站“建材行业符合规范条件自我声明平台”自我声明符合规范条件。自我声明之时起的六个月内,未遭质疑的,且在工信部或省级主管工业部门组织开展的临时现场核验中,专家确认其确能执行规范条件。工信部将其列入符合规范条件的企业名单,予以公告。通过“建材行业符合规范条件自我声明平台”成为已公告企业的,每年4月30日前,需再次登陆“建材行业符合规范条件自我声明平台”,更新相关资料,确认自我声明。

无论是符合规范条件的企业可以自愿申请建材行业规范公告,也无论是对已公告企业实行动态管理,企业走自我声明其生产经营符合《规范条件》的程序能大幅提高主管部门核准审批效率,也有利于落实企业自主权和主体责任,强化诚信意识。不仅能打破时间和地域限制,也可以大幅降低企业办事成本。

上月,工信部发布《建材工业智能制造数字转型行动计划(2021-2023年)》,在《计划》中指出,为促进建材工业与新一代信息技术在更广范围、更深程度、更高水平上实现融合发展,促进建材工业转方式、调结构、增动力,加快迈向高质量发展,制定本计划。

建材工业智能制造数字转型行动包括管理方式的转变,既有企业管理方式转变,也包括主管部门监管方式的转变。期待建材行业规范条件企业诚信自我声明平台早日投运,使企业申请符合规范条件和对已公告符合规范条件的动态管理工作跟上“一网通办”步伐。

中国水泥网定于 2020 年 10 月 28-29 日在洛阳举办“2020 中国水泥智能化高峰论坛暨第十二届国际粉磨峰会”,本届峰会以“数驭未来 智赋水泥”为主题,邀请来自工业机器人、控制系统、工业通讯、机器视觉、自动化设备等领域的先进企业、专家代表,聚焦智能制造的关键环节,并就智能制造的技术趋势、最新应用、合作机遇等议题展开深入探讨和广泛交流。会后将参观洛阳中联智能化生产示范线。

责任编辑:周程

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