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[独家]环境管理水平在绩效分级指标中也比较容易取得较高等级

水泥 中国水泥网特约评论员 冉冉 2020-10-13

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重点区域内水泥企业将依据生态环境部办公厅下发《重污染天气重点行业应急减排技术指南(2020年修订版)》进行环保绩效分级。节前,生态环境部办公厅下发《关于进一步提高认识 规范程序 扎实做好重污染天气重点行业绩效分级有关工作的通知》。《通知》指出,要严格按照《重污染天气重点行业绩效分级实施细则》要求,公平公正开展绩效分级工作,精准制定减排方案,在重污染天气期间,让环保治理投入少、污染排放量大的企业多减排,让环保治理投入多的企业少减排,行业标杆不减排。

环保绩效分级指标主要包括装备水平、污染治理技术、排放限值、无组织管控要求、监测监控水平、环境管理水平、运输方式、运输管控要求等八个方面。环境管理水平列为第六项要求。企业绩效分级后,在重污染天气期间实施差异化管理。评为A级和引领性的企业,可自主采取减排措施;B级及以下企业和非引领性企业,减排力度应不低于重污染天气重点行业应急减排技术指南提出的要求。

对水泥企业环境管理水平项差异化绩效分级三项指标如下:

(一)环保档案齐全:

A、B、C、D级:1、环评批复文件;2、排污许可证及季度、年度执行报告;3、竣工验收文件;4、废气治理设施运行管理规范;5、一年内第三方废气监测报告。

(二)台帐记录:

A、B级:1、生产设施运行和管理信息(生产时间、运行负荷、产品产量等);2、废气污染治理设施运行管理信息(除尘滤料更换量和时间、脱硝剂添加量和时间、含烟气量和污染物出口浓度的月度DCS曲线图等);3、监测记录信息[主要污染排放口废气排放记录(手工监测和在线监测)等];4、主要原辅材料消耗记录;燃料(天然气)消耗记录。

C级:至少符合A、B级要求中1、2、3项。

D级:未达到C级要求。

(三)人员配置:

A、B级:设置环保部门,配备专职环保人员,并具备相应环境管理能力。

C、D级:配备专职环保人员,并具备相应环境管理能力。

在环境管理水平项上,A、B与C级要求差别不大。对C级仅不考核台帐记录中主要原辅材料消耗记录和燃料(天然气)消耗记录,以及在人员配置上不强求设置(专职)环保部门。

至于D级,在台帐记录的生产设施运行和管理信息、废气污染治理设施运行管理信息和监测记录信息中有1项或多项没有台帐记录。或也没有主要原辅材料消耗记录和燃料(天然气)消耗记录。

在环保档案管理和台帐记录方面,如果企业通过质量管理体系认证和环境管理体系认证,环保档案齐全中第1——4项是肯定没有问题的,对于一年内第三方废气监测报告的要求,只要企业将此项工作纳入工作规范,也是没有问题的。各设施运行管理信息、监测记录、消耗记录真实有据可查也是没有问题的。

至于人员配置方面,水泥企业管理部门少不了设置环保部门,当然为减少中层机构数,环保与安全等部门合在一起是较多见的。

由此可见,环保绩效分级八项分级指标中环境管理水平项也应是相对较为容易拿到绩效较高等级的指标项。

依据《重污染天气重点行业绩效分级实施细则(试行)》规定,企业应及时向生态环境主管部门或其他主管绩效分级工作的相关部门提交申请材料及相应证明材料。环境管理台账记录是企业要提交证明材料的重要内容。

由于对评为不同绩效等级企业,在重污染天气期间采取不同的减排措施,对A级企业可自主安排。这样有可能使一些企业会在证明材料上做点手脚,实施补记录、修改记录、造记录等不良行为,以“获取”绩效较高等级。

《实施细则》明确要求,企业应科学合理的进行等级自评,在绩效评级过程中应当确保提交材料的真实性、完整性和规范性,并积极配合专家及工作人员现场核查。并在问责与处罚章节中明确规定,企业在提交评级材料时,存在隐瞒或提供虚假材料行为的,直接评定为最低等级。也就是说,存在隐瞒或提供虚假材料行为的企业将直接定为D级。

责任编辑:梁爱光

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