坚决向滥用权力限制竞争行为亮剑
水泥 经济日报 2016-12-30
统一开放、竞争有序的市场体系，是市场在资源配置中起决定性作用的基础。随着我国经济体制改革不断深化，全国统一市场基本形成，公平竞争环境也逐步建立起来。但一些地区和行业仍然存在地方保护、区域封锁、行业壁垒、企业垄断、违法给予优惠政策或减损市场主体利益等不公平竞争现象。在新常态下保持经济持续健康发展，我们必须依靠深化改革，核心问题仍是处理好政府与市场的关系
12月29日，国家发展改革委集中公布了上海市交通委、深圳市教育局、北京市住建委涉嫌滥用行政权力排除限制竞争和部分省区市在“新居配”中涉嫌滥用行政权力排除限制竞争等案件及处理结果。
据统计，集中公布的这四起行政垄断案件，涉及15个省区市相关部门，包括游览行业、混凝土行业、学生服装、居民小区供配电等多个领域。国家发改委此次重拳出击，释放出进一步严查行政垄断，推动公平竞争的强烈信号。这也是创造优良营商环境的有力举措。
尊重市场，竞争优先。统一开放、竞争有序的市场体系，是市场在资源配置中起决定性作用的基础。随着我国经济体制改革不断深化，全国统一市场基本形成，公平竞争环境也逐步建立起来。党的十八大以来，中央多次强调理顺政府和市场的关系。近年来，我们不遗余力地深化简政放权、放管结合、优化服务，很大程度上为企业“松了绑”、为群众“解了绊”、为市场“腾了位”，也为廉政“强了身”，极大激发了市场活力和社会创造力。
但同时也要看到，由于种种原因，一些地区和行业仍然存在地方保护、区域封锁、行业壁垒、企业垄断、违法给予优惠政策或减损市场主体利益等不公平竞争现象，政府管了很多不该管的事，各种有形无形的障碍还很多，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”随处可见。这些滥用行政权力排除限制竞争的行为，严重抑制了市场活力，阻碍了市场和价值规律充分发挥作用。相比经济垄断，行政垄断因政府公权力的“加持”，其影响和危害都更大，企业和群众对此反映强烈，必须予以严厉查处和纠正。
为政之善，莫过于公正。我国《反垄断法》明确规定，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除限制竞争。今年6月，国务院印发了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，以顶层设计的形式，明确要求从源头上规范政府行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，逐步清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。《意见》还从市场准入和退出标准、商品和要素自由流动标准、影响生产经营成本标准、影响生产经营行为标准等四个方面，为行政权力划定了十八个“不得”。
在新常态下保持经济持续健康发展，我们必须依靠深化改革，核心问题仍是处理好政府与市场的关系。要减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，加快构建市场开放公平、规范有序，企业自主决策、平等竞争，政府权责清晰、监管有力的市场准入管理新体制，促进权利公平、机会公平、规则公平，让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。
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