哈尔滨建设地铁500亿元巨资从何而来？
水泥 龙江高端阅读 2016-09-20
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地上围挡施工，地下快速掘进。哈尔滨三条地铁新线，抢抓年内不足百日的黄金施工期，高歌猛进。截至目前，33座地铁车站、10座施工竖井正在火热建设中。三条新线同步建设，500亿巨资来自哪里？哈尔滨市创新融资方式，利用BOT模式引入社会资本“补血”，出台地铁关联用地政策，让融资与回购良性循环，推动地铁建设快速前行。
同步多点开工，有钱就是“任性”
近日，记者来到地铁3号线一期哈医大二院站。处于地下20米的隧道内灯火通明，施工人员正对照图纸进行地铁站卫生间、工作间等公共设施建设。现场人员告诉记者，施工完成后就可实现与1号线的对接，哈医大二院站将成为哈尔滨首个地铁换乘站。
记者又前往正在施工的地铁2号线一期大耿家站，这里正24小时不间断施工。现场，一台大型机械正在下挖作业。该标段项目副经理都兴华向记者解释：“抓槽机挖出17米深坑，将钢筋笼子放下去，然后通过导管往里灌注混凝土，经过20多个小时的连续作业，一个地连墙就出来了，用于隔离地铁与其他地下结构和防水加固。”
据介绍，今年哈尔滨市地铁1号线三期、2号线一期及3号线二期共3条地铁新线开工建设，将进行33座车站、10座施工竖井的主体结构施工。按照每公里5亿到8亿元的成本计算，三条地铁新线共需资金500多亿元。
负责地铁3号线二期建设的中交集团哈尔滨地铁投资建设有限公司党委副书记刘永贤说：“今年年内将完成40亿元的资金投入，前期清障结束后，将有18座车站同时开工。”据刘永贤介绍，地铁3号线二期是环型线路重要部分，共有31座车站，需建设资金264亿元。2015年5月，中国交通建设股份有限公司牵头组成联合体，与哈尔滨市签订BOT合同和特许经营合同。中国交通建设股份有限公司与合作伙伴共出30%资本金，另外70%建设资金将通过国家开发银行贷款筹集。
地铁2号线一期融资方式同样是BOT模式，由中国电子科技集团公司第十四研究所牵头，2015年与哈尔滨地铁集团签订BOT合同和特许经营合同，建设资金共计240亿元。
刘永贤对记者说，在BOT模式框架下，地铁建设资金到位迅速，为抢抓工期提供了坚实支撑。
采用BOT模式，钱从这里来
三条地铁新线同步启动，地铁4号线、6号线也进入实质运作阶段，多条地铁线路正在规划审批中。巨额的资金该从哪里来？早在2010年，哈尔滨就启动了2号线、3号线融资之旅，成为我省吸引社会资本，参与投资、建设和运营轨道交通工程的成功范本。
2010年开始，哈尔滨地铁集团就开始与中铁集团、中交集团、中建集团等资金实力、总包实力雄厚的大型央企频繁对接洽谈。2014年国家进一步确定落实企业投资自主权的政策措施，决定在基础设施等领域，推出一批鼓励社会资本参与的项目，地铁项目建设得到社会资本的青睐，融资形势利好叠加。2015年5月，哈尔滨地铁集团率先出手，先后与中国电子科技集团公司第十四研究所和中国交通建设股份有限公司签订BOT合同和特许经营合同，成功引入社会资本，一举解决了两个项目的建设资金，为地铁新线建设筹资开辟了一条崭新的融资渠道。
据哈尔滨市地铁集团总工程师林岩松介绍：“BOT模式是指由投资方组建项目公司，负责筹集项目资本金，并向银行申请贷款，组织工程建设。项目建成后自营或委托哈尔滨地铁集团公司进行运营。从试运营之日起3年内，哈尔滨市完成项目公司股权转让，即偿还投资方投入的项目资本金和承接项目公司银行贷款的债权及项目公司资产。建设期内，不需要财政资金投入，破解了地铁建设的资金难题”
融资模式的探索，也搭建起资本运营新载体。“截至目前，哈尔滨地铁累计获得国开基金40亿元补贴。拓宽了政府资金来源，开辟出社会资本投资的新领域。”哈尔滨地铁集团统筹计划与财务部部长王大波对记者说。
哈尔滨建设地铁500亿元巨资从何而来？
撬动经济杠杆，地铁“一建多赢”
按照BOT项目模式约定，哈尔滨地铁2号线一期、3号线二期，将从试运营之日起3年内，由哈市完成项目公司的股权转让，即偿还投资方投入的项目资本金，并承接项目公司银行贷款的债权及项目公司资产。对此，哈尔滨市提前谋划，撬动地铁经济杠杆，力求融资与回购进入良性运转轨道。
数据显示，修建100公里地铁，按每公里4至5亿元投资算，将拉动相关产业产值达800亿-1300亿元。数据表明，哈尔滨地铁建设正在为城市地产、机械、建材、通信等数十个相关产业带来新一轮发展机遇和就业岗位。
三条地铁新线开工的消息传出，哈尔滨不少开发商很快在楼盘宣传资料中打出“地铁牌”；利民开发区一位工作人员对记者说：哈西大街是地铁3号线一期的途经站点，虽然该线路明年才能建成通车，但这个区域的商铺已经一铺难求。稳定运行了两年半的地铁1号线沿线商圈，已经释放出人流物流集聚带来的新活力。位于学府路上的凯德广场，地理位置没什么优势，但地铁开通后，彻底盘活了这一区域。“我的店开了近十年，生意没这么好过，营业额翻了一番。”附近一家服装店的孙女士告诉记者。数据显示，已开工的地铁沿线，多个楼盘一直呈现价格与成交量双增长的态势。
“地铁不仅能缓解交通压力，更把人流、商流和信息流重新集成，助推城市经济快速发展。”王大波对记者说。正因如此，地铁带动的沿线经济繁荣又在反哺地铁建设。2009年，哈尔滨市政府出台了地铁关联用地政策，地铁沿线两侧1公里以内的土地可用作地铁专项效益土地。“利用地铁项目对沿线土地资源进行整合，撬动土地经济杠杆，所获收益再全部用于地铁产权回购与建设。”王大波解释说。
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