国家发改委等五部委共同演奏环保主弦律
水泥 中国低碳网 李文峰 2015-05-12
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近日，国家发改委及财政部、环境保护部、国土资源部、国家林业局五部门就解读《关于加快推进生态文明建设的意见》(以下简称《意见》)举行发布会。《意见》明确提出"推广绿色信贷，支持符合条件的项目通过资本市场融资。探索排污权抵押等融资模式"。
国家发改委环资司司长何炳光表示，加快绿色生产，需要构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，引导绿色设计，生产绿色产品、发展绿色产业，培育新的经济增长点，实质上就是讲经济绿色化和绿色产业化的问题。
绿色阐释出新意做好协同发展
对于《意见》中多次提到的"绿色"一词，何炳光表示"绿色"有两方面特点。首先是形式与内容的统一。直观上的绿色和内涵上的绿色转型、绿色发展是有机统一的，《意见》把"绿色化"作为实现生态文明目标的一个重要抓手。其次是动静结合，"动"是指经济绿色化是一个动态过程，"静"是我们最后享受绿水青山的结果。"绿色化"是按照生态文明理念和要求来改造国民经济存量，构建增量，大幅提高国民经济的绿色化程度。我国传统经济发展伴随着资源过度消耗、环境严重污染、代价较大，形象的说是"黑色经济"或"褐色经济"，"绿色化"就是要"去黑存绿"，用较小的资源环境代价支撑经济社会可持续发展。
"绿色产业是为生态文明和绿色发展提供技术基础和产业支撑的产业，根据《"十二五"节能环保产业发展规划》，到今年年底，节能环保产业产值将达到4.5万亿元，增加值大概相当于GDP的2%左右，不仅为生态文明提供物质基础和技术产业支撑，同时也为经济做出正贡献。"何炳光称。此外，何炳光表示，作为"五化协同"的一个重要方面，"绿色化"至少要在五个方面取得成效。一是绿色布局，构建有利于资源节约和环境保护的空间和产业布局；二是绿色生产，要构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，发展绿色产业，培育新的经济增长点，到今年年底节能环保产业产值将达到4.5万亿元，增加值约相当于GDP的2%左右；三是绿色生活，提倡绿色消费是《意见》中一大亮点；四是绿色思想，要把生态文明纳入社会主义核心价值体系，开展绿色教育，形成崇尚生态文明的社会新风尚；五是绿色共享，有了前面的多措并举并真正落实，才能得到绿色共享的结果，使人民在良好的生态环境中生产生活，使绿色成果由全体人民共享。
财政部全力支持生态建设
近年来，财政部一直在切实加大对生态环境的投入。同时，积极推进税收制度改革，如实施煤炭资源税的从价计征改革，调整消费税的征收范围和税率，更好地发挥了税收杠杆的调节作用来促进生态文明建设。
记者了解到，下一步财政部主要从几个方面更好地支持生态文明建设，一是进一步突出财政资金支持重点。将重点加大对大气、水、土壤污染治理的支持力度，继续实施农村环境的"以奖促治"，把资金集中用于群众反映强烈的突出环境问题治理。将继续强化对自然保护和生态修复的支持力度，支持实施退耕还林、还草、还湿、天然林保护工程等等，加快矿山环境治理，推进国土江河的综合整治。
同时将继续强化对节能减排新能源发展的引导，和国家发改委等部门一起推进节能减排的综合示范，鼓励新能源汽车发展，加快淘汰落后过剩产能等。同时，财政也将保障好环保部门的一些生态红线的划定等管理工作。
二是进一步完善有利于资源节约、生态环境保护的税收政策体系。将积极推进环境保护的费改税，将配合国务院法制办、全国人大做好环境保护税的立法工作。同时在实施好煤炭、天然气、石油资源税从价计征的基础上，进一步扩大资源税从价计征的范围。
此外，记者了解到，财政将积极推进生态补偿机制等制度建设，不断加大对重点生态功能区的转移支付力度，提高基本公共服务的保障水平。稳步扩大流域上下游的横向生态补偿机制，建立起成本共担、效益共享的机制。同时，将积极推进排污权的有偿使用和交易试点，利用市场机制促进节能减排和环境保护。
五部委合奏绿色环保旋律
生态文明建设关系人民福祉,关乎民族未来。党中央、国务院历来高度重视生态文明建设。从党的十八大作出把生态文明建设放在突出地位、纳入中国特色社会主义事业"五位一体"总布局的战略决策,到十八届三中全会提出加快建立系统完整的生态文明制度体系,再到十八届四中全会要求用严格的法律制度保护生态环境,生态文明建设的相关要求日益强化。《关于加快推进生态文明建设的意见》的公布,再度拧紧了生态文明建设之"弦"。
采访中，专家表示，生态文明建设,绝不仅仅是问题应对、污染治理,而是涉及经济、政治、文化、社会建设方方面面,关乎发展理念、发展方式,更关乎产业结构、生产方式、生活方式等诸多领域。以系统性、全局性思维,带动全方位、立体化的"绿色变革",才能真正把握好生态文明建设的真谛。这既包括强化主体功能定位,优化国土空间开发格局,又涵盖推动技术创新和结构调整、提高发展质量和效益,以及全面促进资源节约循环高效使用、推动利用方式根本转变,乃至加大自然生态系统和环境保护力度,切实改善生态环境质量等多层面、多维度。
不少专家表示，此次，国家发改委及财政部、环境保护部、国土资源部、国家林业局五部门就解读《关于加快推进生态文明建设的意见》举行发布会，奏响了全社会环保的主旋律……
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