哈尔滨一水泥厂无视环保禁令 未完成搬迁就开工
水泥 中国广播网 刘飞 邓诗如 2015-04-28
水泥是我们日常生活不可或缺的建筑材料的，但是水泥厂却是高污染的企业，它带来的主要污染物就有粉尘、二氧化硫、氮氧化物和氟化物，除此之外，还有噪音污染。在国家相关规定中，这些污染物会给工厂周围居民的人体健康带来影响，因此，为保护人体健康，必须在化工企业与居住区之间设置一定的卫生防护距离。
这个卫生防护距离，可以说是水泥生产企业和居民生活之间的最后的一道屏障。可是在现实中，这道屏障却往往成为空中楼阁，难以落到实处。不少生活在化工厂附近的居民，依然长期近距离暴露在污染中。黑龙江省哈尔滨市一家水泥厂附近的几百户居民，如今就痛苦而无奈地生活在这样的环境里，他们离水泥厂区的距离，只有区区十多米到一百米。
事实上，这家水泥厂在5年多前扩建和改造生产线时，就被环保部门要求先落实500米卫生防护距离内居民的搬迁安置，才能够投产。可水泥厂隆隆运转了几年，如今，几百户居民仍没有搬离。 如果水泥厂没达到环境和卫生要求，为何却能顺利开工投产？是企业违规生产还是另有隐情？
居民田大姐家的小旅馆在哈尔滨小岭水泥有限责任公司厂区南面，距离厂区不到50米，距离水泥生产线大约100米。屋里靠近水泥厂一侧的房间窗户，用胶条封着，还额外封上了两层塑料布，田大姐说，这是为了防粉尘和噪声：
田大姐：这个是那个大窑，它开起来以后就是特别响。这个是两个水泥墩子，放水泥的。再往那么走，那边那个最高的底下就是大磨，哗啦哗啦的。我对着的这个呢，就是煤炭磨。灰尘啊，埋汰啊，受不了，噪音可真受不了。这个屋贴两层膜，冬天让它声音小一点，两层膜再加窗户再加封这个边，好很多了，要没有这两层可真不行。
另一家居民王大姐的房子和水泥厂只隔着一条约10米宽的路，受粉尘和噪声的困扰更厉害。她说厂子开工以后，直到2012年，她才知道，原来在2009年项目建设前，就有文件要求给他们搬迁。
王大姐：一看承诺函我们才知道，原来我们应该是在动迁范围内，就是应该先动迁，后建。再一个我们又知道了公众参与调查，我们怎么没有进行公众参与调查，我们那声轰隆轰隆的声可大了，厂里的水泥呼呼往我们家飞，我们要求就是说能不能让我们睡会儿安宁觉，过上正常的生活，窗户开不开，门开不开。
2009年，黑龙江省环境保护厅对小岭水泥公司相关水泥生产线项目环境影响报告书做出批复，批复中要求，工程投产前要落实500米卫生防护距离内的居民搬迁及安置工作；在认真落实这一内容的条件下，同意项目建设。
然而，对于搬迁要求，小岭水泥责任有限公司副总经理李维勇认为，这不应企业承担，企业也做不到：
李维勇：就是说没有任何人规定由我企业搬迁，我就是没有权利搬迁。这就是我一个答复，没有法律规定什么都没有。我们企业做不到这东西。
一份2014年黑龙江省环保厅处理此事的报告显示，小岭水泥公司500米防护距离内约有790户居民，从2009年起，有50多户厂区周围的居民搬迁。
黑龙江省环境保护厅环境监察总队祝彬科长：政府这块呢，搬迁有承诺，必须是政府出头（管），现在不出头。
水泥厂和居民区的防护距离达不到要求怎么办？解决的办法无非两个，要么企业停产，要么居民搬迁。从2014年到现在，水泥厂附近的居民多次向相关部门反映过这一问题。期间，相关部门也责令企业停业整改，落实搬迁。但问题并未得到解决。
一星期前，4月21号，黑龙江省环境保护厅相关科室又给小岭水泥公司下达了停产整改通知，要求其立即停产，落实卫生防护距离内居民搬迁工作。但是哈尔滨市阿城区的相关负责人却表示，还是决定让企业继续开工。既然环保厅下了停产通知，为何有令不行？居民的防护距离，到底卡在了哪里？
被下了停产整顿通知后第三天，4月23号中午过后，小岭水泥厂的主要大型设备没有开，但能隐约听见包装机作业的声音。据厂区南面居民讲，被责令停产整顿后，水泥厂的生产时断时续。
但是一天后，4月24号，哈尔滨市阿城区副区长张雪春明确表示，决定让企业恢复生产：
张雪春：这个也是今天决定的，今天上午决定，企业恢复生产。
记者：为什么又能决定让他们开工？
张雪春：为什么决定让它开工？反正这个吧，就是（阿城区）政府决定他们这么多老百姓，今天也要到哈尔滨市……
据了解，黑龙江省环保厅、阿城区、小岭街道和小岭水泥公司等多方出席的会议决定，要严格落实省环保厅的停产整改意见并要严格落实卫生防护距离内居民搬迁工作；阿城区也表示搬迁等相关工作正在推进。
可是，又为何还没达到要求，就决定让企业恢复生产？对此，阿城区副区长张雪春并未正面作出明确解释：
张雪春：整个小岭地区就靠这个企业，如果说它黄了，咱们做买卖的咋办？工资都开不出来，人们上哪儿消费去？没有消费就没有其他的行业。整个阿城的企业都遇到困难了。咱们这个说吧，现在如果把企业整黄了，也动迁不起。
但是，另一方面，黑龙江省环境保护厅祝彬明确表示，省厅的停产整改通知没有作废：
祝彬：肯定不是省厅（黑龙江省环保厅）说让他们（小岭水泥公司）生产的。我们林处说了，我们省厅做出的决定我们肯定不会收回的。我们没说（停产整改的通知）作废，（阿城区）政府愣整，你说我们能怎样？作为我们省厅也是支持阿城经济发展，也支持你企业，要不然这个审批，我们也是说，做得也很到位。
那么，企业有什么底气能继续开工？据阿城区小岭街道办主任朱文志介绍，小岭水泥公司对于省环保厅的停产整改通知提出了行政复议，说公司生产线有相关手续并通过验收：
朱文志：对省环保厅停产整改通知有异议，它要进行复议。整个环评批准单位是省环保厅，发证单位也是。它是两个手续，先审批同意你干，你才能上项目、立项，才能扩建、改建、新建。最后，人家给你出证的时候要验收，验收我给你批复合格了，才给你发证。两证。
记者：水泥厂两个证都有？
朱文志：肯定有啊。
一份2014年哈尔滨市环保局的相关文件明确指出，小岭水泥公司分别于2010年和2011年获得了黑龙江省环保部门的试生产批复和竣工环境保护验收。
黑龙江省环境保护厅祝彬也表示，该公司生产线有正常环评手续：
祝彬：现在目前为止，这个（生产线）有正常环评手续，合法企业。正常合法企业我们省环保厅没有权利关停，（我们可以给）它停产，关停必须政府。
搬迁500米卫生防护距离内的居民，是企业投产的前提条件，为何没落实，却能通过审批验收？搬迁要求是黑龙江省环境保护厅提出的，进行验收的也是它，没搬迁却通过了验收，这看似矛盾的决定是怎么做出的？
水泥厂该停停不了，老百姓该搬也搬不了。症结到底在哪？阿城区那位副区长说得很清楚：“整个小岭地区就靠这个企业，如果说它黄了，咱们做买卖的咋办？”只是不知道他说的“咱们”二字，到底说的是阿城区的领导，还是水泥厂附近的百姓。想必区长本人一定是生活在“500米卫生防护距离”之外的了。
大规模的居民搬迁，确实是一道难题。但我们相信，一个负责任的城市是不会、也不应该让自己的居民长期置于重污染威胁之中的。
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