水泥网评论：超越批准的矿区范围采矿者戒
水泥 中国水泥网特约评论员 冉冉 2026-05-27
本网以《水泥企业越界开采石灰石矿被罚没7.48万元》为题摘了辽宁省辽阳市自然资源局行政处罚决定书（辽市自然资罚处字[2026]2号）有关内容。经查，2025年5月末至6月中上旬，辽宁鸿河集团盛兴水泥有限公司在其石灰石矿改扩建项目施工过程中超越批准的矿区范围开采矿石，越界开采量0.68万吨，违法所得6.8万元。执法机关责令企业立即退回本矿区范围内开采，没收违法所得6.8万元，并按违法所得10%处以罚款6800元，罚没款合计7.48万元。
自2025年7月1日起施行2024年11月8日第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修订后的《矿产资源法》。修订后法律责任显著得到加严。按修订后条款规定，超出采矿权登记的开采区域开采矿产资源的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令停止违法行为，没收直接用于违法开采的工具、设备以及违法采出的矿产品，并处违法采出的矿产品市场价值三倍以上五倍以下罚款；没有采出矿产品或者违法采出的矿产品市场价值不足十万元的，并处十万元以上一百万元以下罚款。
盛兴水泥超越批准的矿区范围开采矿石违法行为时间按修订前《矿产资源法》处罚。即超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚款及《矿产资源法实施细则》超越批准的矿区范围采矿的，处以违法所得30%以下的罚款的规定给予处罚（注：自2026年6月15日起施行《矿产资源法实施条例》，《矿产资源法实施细则》同时废止）。
如果盛兴水泥超越批准的矿区范围开采矿石违法行为发生再晚半个月，跨入了7月，则按修订后条款处罚不是只有没收违法所得6.8万元，并按违法所得10%处以罚款6800元那样“轻”了，而是没收直接用于违法开采的工具、设备以及违法采出的矿产品，并处20.4万元~34万元的罚款或按违法采出的矿产品市场价值不足十万元的，处以十万元以上一百万元以下罚款了。
显然国家加大了对矿产资源和生态环境保护、维护矿产资源国家所有者权益和矿业权人合法权益的力度，对违法行为加重惩治力度。
矿业权人应当按照经批准的勘查方案、开采方案进行勘查、开采作业；勘查方案、开采方案需要作重大调整的，应当按照规定报原矿业权出让部门批准。
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