2026年度水泥等行业碳排放配额总量和分配方案（征求意见稿）发布！
水泥 中国水泥网信息中心 2026-07-29
7月22日，生态环境部办公厅发布《关于公开征求《全国碳排放权交易市场2025、2026年度发电行业以及2026年度钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案（征求意见稿）》意见的通知》。
为切实做好发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业配额分配工作，进一步发挥市场机制对控制温室气体排放、降低全社会减排成本的重要作用，根据《碳排放权交易管理暂行条例》，生态环境部组织编制了《全国碳排放权交易市场2025、2026年度发电行业以及2026年度钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案（征求意见稿）》，现公开征求意见。征求意见稿及其编制说明等材料可登录我部网站（https://www.mee.gov.cn）“意见征集”栏目检索查阅。
各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议，有关意见请书面反馈我部，电子版材料请同时发至联系人邮箱。征求意见截止时间为2026年8月5日。
联系人：应对气候变化司 蒋松华、薛宇森
电话：（010）65645634、65645635
邮箱：climate_china@mee.gov.cn
地址：北京市东城区东长安街12号
邮编：100006
《通知》指出2026年度钢铁企业、水泥熟料生产线、铝电解工序碳排放强度系数根据其主要工序吨产品碳排放量与行业平衡值的差距，即碳排放强度偏离度（X）确定（表3）。 各年度钢铁、水泥、铝冶炼行业平衡值是按照本方案规定的配额分配方法，基于各行业重点排放单位当年度碳排放核查结果，测算得到的各行业碳排放配额总量与应清缴配额总量（经核查排放量）相等时对应的主要工序碳排放强度水平（详见如下计算公式）。平衡值反映了各行业总体碳排放绩效（基准水平），是确定各企业（生 产线、工序）碳排放强度偏离度和碳排放强度系数的重要依据，可通过全国碳市场管理平台（以下简称管理平台）进行查询。
水泥熟料生产线碳排放强度偏离度计算公式如下：
对于生产工艺、原燃料等存在特殊性的重点排放单位（机组、生 产线、工序），其年度核定配额量与其经核查的实际碳排放量相等，水泥行业具体包括以下情形：
（1）当年度仅生产白色硅酸盐水泥熟料的生产线；
（2）当年度电石渣替代率超过30%的水泥熟料生产线；
（3）石膏制硫酸副产硅酸盐水泥熟料生产线。
（4）配额核定前关停的企业（机组、生产线、工序）；
（5）当年新投产机组、生产线、工序；
（6）经核查当年度温室气体排放量2.6万吨二氧化碳当量以下的企业。
【 1.全国碳排放权交易市场2025、2026年度发电行业以及2026年度钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案（征求意见稿）.pdf】
【《全国碳排放权交易市场2025、2026年度发电行业以及2026年度钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案（征求意见稿）》编制说明.pdf】
【反馈意见建议格式.pdf】
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