水泥行业深陷寒冬，错峰生产该留还是该弃?

水泥中国水泥网信息中心 2026-03-06

从过往情况来看，错峰生产更像是缓解行业困境的“治标之策”，而非解决产能过剩的“治本良方”，在行业深度调整的大趋势下，终将完成其历史使命。

2025年，全国水泥行业交出了一份寒气逼人的成绩单：全年产量16.93亿吨，同比下降6.9%，长三角、珠三角等核心区域水泥价格甚至一度跌破200元/吨大关。

在需求不断萎缩的大环境下，过去长期充当行业“稳定器”的错峰生产，如今正遭遇越来越多的质疑。业内围绕是否应该废止错峰生产、让市场通过充分竞争主动出清过剩产能，展开了愈发激烈的讨论。

错峰生产的调控作用日渐式微

2025年，水泥需求持续走低，企业因停窑带来的运营成本不断攀升，错峰生产的实际效果大幅弱化，执行也变得越发困难。尽管各地多次召开错峰生产工作会议，但整体落实情况并不理想，部分企业违规生产行为屡有发生。

究其本质，是错峰生产这一手段在极端产能过剩面前存在天然局限。错峰生产能够稳定市场的前提，是行业需求保持相对平稳且具备一定支撑。一旦水泥需求出现大幅回落，错峰生产的调节作用便会大打折扣。

当前，我国水泥熟料产能已突破17亿吨，水泥总产能接近35亿吨。若不能出台真正有效的去产能措施，未来几年国内水泥需求回落至10亿吨左右，熟料产能利用率将降至35%—40%，行业整体生存形势将更为严峻。

行业内两种观点激烈碰撞

面对前所未有的困境，业内对错峰生产的存废形成了两种截然不同的立场。

一方观点主张取消错峰生产，完全交由市场调节。持这一观点的人认为，当前行业产能已经极为过剩，市场化竞争已是大势所趋。在需求持续下滑、企业普遍承压求生的阶段，统一协调、步调一致地执行错峰生产已不切实际，不如通过市场优胜劣汰，淘汰低效产能，让行业重新回归供需基本平衡的状态。

另一方则坚持继续推行并强化错峰生产。他们认为，在当前复杂形势下，错峰生产仍是短期内缓解供需矛盾最有效的手段。通过错峰限产稳定市场秩序，以温和节奏推进去产能，能够让行业在需求下行周期实现平稳过渡，避免出现剧烈震荡。

错峰生产终将退出行业舞台

一直以来，不少业内人士都寄希望于通过错峰生产为行业转型升级提供一段缓冲期，为实质性去产能、企业兼并重组等争取时间与空间。

然而，回望过去十年，错峰生产虽然在一定时期内支撑了行业运行，却并未真正推动落后产能退出，反而让产能过剩问题越积越重，这也证明了错峰生产无法替代真正意义上的去产能。

如何在存量市场的博弈中，建立新共识，恢复行业健康生态？中国水泥网将于4月9-10日，在杭州举办"第十五届中国水泥产业峰会暨TOP100颁奖典礼"，同期召开“水泥经济五十人论坛（C50）”。峰会将搭建供需对接与思想碰撞的平台，从宏观经济洞察、产业链协同、技术创新突破等维度，共探绿色转型与智能升级路径，为行业“十五五”绿色发展谋篇布局，携手开创高质量发展新篇章！