生态环境部发文！对轻微违法企业不予处罚，给予适度容错空间！
水泥 中国水泥网信息中心 2025-02-10
广告
日前，生态环境部发布了关于进一步规范生态环境执法 助力优化营商环境的意见。其中提到，对发现重大环境问题的企业提高日常监管频次，对轻微违法企业依法实施不予处罚，给予适度容错空间。
关于进一步规范生态环境执法 助力优化营商环境的意见
各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局：
为深入贯彻落实党中央、国务院关于严格规范涉企执法的决策部署，进一步规范生态环境行政执法行为，优化创新执法方式，提升执法质效，打造法治化营商环境，切实保障企业合法权益，服务经济社会高质量发展，提出如下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持守正创新，不断推进精准治污、科学治污、依法治污，积极探索执法与服务相统一、守底线和促发展相结合，推行“普法宣传—教育引导—告诫说理—行政处罚—监督整改”渐进式执法模式，强化“事前积极预防、事中审慎考量、事后引导整改”全过程执法服务，严防执法“一刀切”，为打造良好营商环境提供有力法治支撑。
二、加强源头预防，注重事前预警
将预防违法行为作为监管执法的重要任务，引导企业不断强化风险防控意识，注重自查自纠、主动整改。探索利用智能化平台，及时提示企业违法风险，对排污许可证有效期届满、自动监测数据超标、排放量超许可等潜在风险，实施点对点提前预警。对个案中发现的具有普遍性、典型性问题，及时对同行业企业进行风险提醒，指导企业从源头加强预防，消除违法隐患。
三、做好普法指导，引导企业守法
将普法作为监管执法的重要前提，探索创新普法方式，针对不同类型企业实施定向、精准普法，引导企业知法、守法。鼓励企业自主开展“体检”，探索“预约式”执法服务，推动培育企业合规文化，助推绿色转型升级。对管理水平高、守法意愿强的企业，推动列入监督执法正面清单，落实现场免检、管控豁免、绿色金融等正向激励举措。鼓励企业获取学法积分，探索学法减罚的引领作用。
四、强化科技赋能，推动精准执法
持续加强数智化平台建设，积极运用大数据、大模型AI、物联感知等技术手段，精准筛选问题线索，实现从“人海战术”向“智慧执法”转变，由“人防为主”向“技防优先”转变。大力推行非现场、无感式执法，精准发现、锁定问题，精准确定对象、范围，避免简单粗放治理，减少无差别、拉网式排查。严禁平时不作为、慢作为，急时“一刀切”执法，防止不分青红皂白一律顶格处罚，以及不加区分的“一罚了之”“一关了之”。
五、规范涉企检查，约束执法行为
加强现场检查的协调统筹，对照权责清单，科学制定检查计划，实现一次进门“一查清”，推动全流程、全要素、全环节检查，减少多头检查、重复检查。依法实施行政检查，严格履行执法程序，全面规范执法流程。充分利用执法记录仪，实现执法行为全过程留痕、可回溯管理。落实生态环境执法人员行为规范，推进严格、规范、公正、文明、廉洁执法，严禁随意执法、粗暴执法、选择执法、趋利执法。
六、突出执法重点，坚持宽严相济
以改善重点区域流域环境质量为核心，以人民群众反映强烈的突出环境问题为重点，科学配置执法资源。抓住主要矛盾问题，聚焦重点区域流域，对弄虚作假、偷排偷放、无证排污、超标超总量排放、不正常运行治污设施、未落实重污染天气管控停限产措施等方面的严重违法问题依法严惩。对发现重大环境问题的企业提高日常监管频次，对轻微违法企业依法实施不予处罚，给予适度容错空间。
七、统一裁量基准，促进过罚相当
完善行政处罚裁量基准体系，严格规范行使裁量权，统一执法标准和尺度，推动实现类案同罚，维护公平竞争的市场秩序。科学细化量化不予、可以不予、减轻、从轻、从重处罚等事项清单，定期梳理发布典型案例，加强指导适用。统筹考虑法律制度与客观实际，充分考虑社会公众切身感受，确保过罚相当、法理相融。
八、强化柔性执法，体现执法温度
坚持教育与处罚相结合、服务与管理相结合，综合运用说服教育、劝导示范、指导约谈等方式，探索创新道歉承诺、志愿服务、学法积分等制度，积极引导企业守法。推行柔性执法，审慎采取查封、扣押和限制生产、停产整治措施。推行全过程说理式执法，提高执法说服力和公信力。对当事人确有困难的，依法批准延期、分期缴纳罚款。
九、注重罚后整改，提升执法效果
实施处罚时应当责令当事人改正或者限期改正违法行为，不得以罚代管。轻微违法不予处罚的，应当履行对当事人的教育义务，指导及时纠正违法行为，确保免罚不免责。建立完善罚后整改核查、督导服务等制度机制，跟踪企业整改进展、帮助企业纾困解难、指导企业合规经营。
十、加强队伍建设，树立良好形象
强化生态环境行政执法稽查，落实层级监督和内部纠错，及时纠正执法不严格、不规范、不透明、不文明以及不作为、乱作为等问题。力戒形式主义、官僚主义，注重为基层减负。通过正向激励和反向约束相结合，不断规范执法行为、提高执法水平、提升队伍素质，切实增强生态环境执法的权威性和公信力。
生态环境部办公厅
2025年1月23日
广告
相关资讯
多项水泥行业相关技术被列入《国家重点推广的低碳技术目录（第五批）》！
水泥 02-13
河南交投集团原总经理被开除党籍
混凝土 02-13
2025年02月12日水泥企业收尘环保采购招投标项目报告
水泥 02-13
生态环境部：进一步加强危险废物环境治理 严密防控环境风险！
水泥 02-12
利用“碳排放配额交易” 套现227万！水泥厂环保专员被判刑！
水泥 02-12
拖欠1700多万元工资！多家建工企业遭 “点名”
混凝土 02-12
2025年02月11日水泥企业收尘环保采购招投标项目报告
水泥 02-12
中央新一批资金下达！海螺、中联、红狮、塔牌等企业拿到了
水泥 02-11
2025年02月10日水泥企业收尘环保采购招投标项目报告
水泥 02-11
2025年02月09日水泥企业收尘环保采购招投标项目报告
水泥 02-10
2025年02月09日天山材料企业采购招标项目报告
水泥 02-10
2025年02月08日水泥企业收尘环保采购招投标项目报告
水泥 02-09
2025年02月07日水泥企业收尘环保采购招投标项目报告
水泥 02-08
2025年02月06日水泥企业收尘环保采购招投标项目报告
水泥 02-07
2025年02月05日水泥企业收尘环保采购招投标项目报告
水泥 02-06
2025年01月28日水泥企业收尘环保采购招投标项目报告
水泥 01-29
2025年01月27日水泥企业收尘环保采购招投标项目报告
水泥 01-28
2025年01月26日水泥企业收尘环保采购招投标项目报告
水泥 01-27
2025年01月25日水泥企业收尘环保采购招投标项目报告
水泥 01-26
2025年01月24日水泥企业收尘环保采购招投标项目报告
水泥 01-25
2025年01月23日水泥企业收尘环保采购招投标项目报告
水泥 01-24
2025年01月23日海螺水泥企业采购招标项目报告
水泥 01-24
2025年01月22日水泥企业收尘环保采购招投标项目报告
水泥 01-23
2025年01月21日水泥企业收尘环保采购招投标项目报告
水泥 01-22
正荣地产控股：公司实控人被采取强制措施
混凝土 01-21
天津市生态环境局俞皓处长一行莅临天津市混凝土行业协会调研交流！
水泥 01-21
城投集团董事长被查
混凝土 01-21
2025年01月20日水泥企业收尘环保采购招投标项目报告
水泥 01-21
2025年01月20日海螺水泥企业采购招标项目报告
水泥 01-21
安徽：突出生态环境问题整改验收销号公示
水泥 01-20
2025年01月18日水泥企业收尘环保采购招投标项目报告
水泥 01-19
2025年01月17日水泥企业收尘环保采购招投标项目报告
水泥 01-18
2025年01月17日海螺水泥企业采购招标项目报告
水泥 01-18
2025年01月17日天山材料企业采购招标项目报告
水泥 01-18
2025年01月16日水泥企业收尘环保采购招投标项目报告
水泥 01-17
全国生态环境保护工作会议在京召开
水泥,混凝土 01-16
《关于建设美丽中国先行区的实施意见》发布！
水泥,混凝土 01-16
2025年01月15日水泥企业收尘环保采购招投标项目报告
水泥 01-16
2025年01月14日水泥企业收尘环保采购招投标项目报告
水泥 01-15
北京国建联信认证中心有限公司等3家公司将参与水泥产品碳足迹标识认证试点工作
水泥 01-14
2025年01月13日水泥企业收尘环保采购招投标项目报告
水泥 01-14
《海岸工程混凝土结构耐久性技术标准》1月1日起正式实施
混凝土 01-13
2025年01月12日水泥企业收尘环保采购招投标项目报告
水泥 01-13
2025年01月11日水泥企业收尘环保采购招投标项目报告
水泥 01-12
2025年01月10日水泥企业收尘环保采购招投标项目报告
水泥 01-11
造成1人死亡 瀛海天祥建材发生一起机械伤害事故
水泥 01-10
2025年01月09日水泥企业收尘环保采购招投标项目报告
水泥 01-10
2025年01月08日水泥企业收尘环保采购招投标项目报告
水泥 01-09
2025年01月07日水泥企业收尘环保采购招投标项目报告
水泥 01-08
2025年01月07日天山材料企业采购招标项目报告
水泥 01-08
加载中...
放大
- 小
- 标准
- 大
- 特大
打开水泥网APP阅读
