周育先：形势越严峻越要努力破困局、谋变局、开新局

水泥中国水泥网信息中心 2025-05-15

周育先表示，水泥人历来不怕艰难险阻，越是形势复杂，任务艰巨，我们越要努力破困局，谋变局，开新局。在此提三点建议与大家分享。

5月15日，2025年水泥行业高质量发展大会在安徽合肥召开，中国水泥协会会长周育先出席会议并讲话。

周育先表示，回顾过去，在全体同仁的共同努力下，水泥行业认真贯彻国家产业政策，在技术创新、结构调整、错峰生产、节能减排等方面取得了长足进步，也经历了营收从千亿元到万亿元快速增长的辉煌时期，成为推动国民经济高速增长，支撑房地产和基础设施建设快速发展的重要力量。

近年来，伴随着宏观经济发展趋势变化和水泥行业长期积累的结构性矛盾的影响，水泥行业面临着需求单边下行，产能过剩，恶性竞争加剧，效益下滑的严峻挑战，对此在座的各位有深切的感受。

周育先指出，2024年对水泥行业来说是极不平凡的一年，形势曲折艰难，成绩来之不易。

水泥行业坚持谋共识、聚合力，深入推进行业生态建设。水泥协会及各大企业深入贯彻党中央整体决策部署，把行业生态建设摆到了更加突出的位置。特别是去年9月后，长三角地区率先引领带动四季度全国大面积的复价，行业的效益明显改善，同业信心得到增强，在四季度打了一个稳经营、稳预期的翻身仗。

我们坚持打基础、利长远，推动行业标准持续提升。国家相关部门出台了一系列的政策文件，进一步严格产能置换要求，深挖节能降碳潜力，实施超低排放改造，推动水泥产品标准化和品质提升。

周育先表示，行业纳入碳市场进入倒计时，我们有相信在控产能、促节能、提效能的政策引导下，行业的高质量发展将取得更加积极的成效。

展望未来，水泥作为国民经济重要的基础原材料工业，短期的困难和挑战不能阻挡我们高质量发展的决心。我们要更加清醒的认识到，行业需求已经不可逆转的从高速增长期到平台期再到下行期。行业企稳向好的时机，既取决于房地产和基建投资等支撑强度的综合作用，更取决于行业以创新促转型，以合作谋共赢的成效。

周育先表示，水泥人历来不怕艰难险阻，越是形势复杂，任务艰巨，我们越要努力破困局，谋变局，开新局。在此提三点建议与大家分享。

第一个建议，积极转变思维方式，内外兼修，抓眼前。管理大师德鲁克有句名言，动荡时代最大的危险不是动荡本身，而是固守过去的固有共识。面对当前急剧变化的外部环境，打破旧的认知局限，开拓新的思维视野，至关重要。

结合时代发展和形势变化，周育先认为行业要重点强化三种思维。

一是系统思维，远期去产能层面，大企业集团要继续彰显格局和担当，充分发挥模范带头作用，围绕遏制新增、淘汰落后、市场整合等建立健全联合工作机制。近期去产量方面，要坚定不移深化行业自律，坚决执行常态化错峰生产政策，加快形成需求决定供给适应需求的动态平衡机制。

二是创新思维，没有夕阳的产业，只有夕阳的思维，我们既要坚持搞错峰生产，更要敢于对习以为常的固有做法进行合理创新，摒弃靠大规模需求拉动的惯性思维，深刻把握新一轮科技革命和产业革命的浪潮，积极拥抱新形势、新技术、新业态、新模式。

三是生态思维，我们要秉持成人达己的价值观，深入践行行业利益高于企业利益，企业利益孕于行业利益的理念，巩固深化多层级一体式的沟通机制，在涉及行业整体利益决策时，特别是在错峰生产方案制定时，相互多一些包容理解，以提升行业整体效益为根本出发点，推动行业价值理性回归。

第二个建议，积极转变经营方式，转型升级谋长远。行业稳增长压力加大，虽然有宏观经济下行的客观因素，但也说明缺乏有效应对经济周期的弹性，利润随行就市，问题突出。过剩和下行并不可怕，可怕的是不转弯、不变革的僵化思维。我们要以强烈的责任感和危机感加快转型升级，推动产业链价值链向中高端攀升。

一是抓实三大转型，通过“水泥+”拓展盈利空间，通过加快国际化拓展需求空间，通过双碳拓展可持续发展空间，增强跨周期经营能力，不断开启可持续增长的第二曲线，这也是实现行业基业常青的关键。二是加快三化升级，传统产业经过改造提升后，同样可以具备新兴产业的高附加值，创新驱动等核心特色。我们要加快高端化、智能化、绿色化的升级步伐，通过技术攻关、设备改造、产品和服务升级等，让水泥这个传统产业老树发新芽。

第三个建议，积极转变发展路径，合作共赢。未来实现行业高质量发展，要靠企业推动，靠大企业带头，靠全行业之力，只有各方齐心协力才能推动行业闯过难关。

一是深化技术合作，聚焦科技创新和新技术应用，特别是特种水泥，高性能混凝土等高端化技术，AR大模型，无人矿山等智能化技术，低碳原料、碳普及，光伏储能等绿色化基础上相互取经共享经验。二是深化市场合作，加强股权合作，通过大企业在重点区域交叉持股，或者建立平台收购产能的方式，实现你中有我中有你，寻求最大公约数，多做去产能限新增，提高行业集中度等工作。三是深化双碳合作，积极从碳排放、碳交易的根本层面，探索解决行业存在的问题，积极落实碳领域，推动行业尽快纳入碳市场，以市场化方式加速行业绿色发展，扭住绿色低碳转型和过剩产能退出这条主线，深化行业供给侧结构性改革。

周育先最后指出，我们欣喜的看到，在宏观政策组合拳持续发力，行业之力不断强化等多种因素的共同推动下，今年一季度行业利润同比扭亏为盈，平均价格同比回升明显，二季度市场需求环境同比有望继续改善，也为努力实现将2024年的四季度做成2025年的4个季度的奠定了良好基础，让我们坚定信心，携手共进，互信、互惠、互利，共创、共享、共赢，奋力谱写行业高质量发展的崭新篇章。

编辑：周程

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