经技术改造扩大产能（改建）项目必须制订产能置换方案
水泥 中国水泥网特约评论员 冉冉 2025-07-22
广告
《水泥玻璃行业产能置换实施办法（2024 年本）》已经于2024年底实施，半年多时间以来部分行业人士对于产能置换仍然或多或少存在一些理解上的偏差。笔者针对几个问题作了简要归纳，与行业共勉。
问：在新规产能置换办法实施前，现已核准的产能置换方案是否失效？
答：按《水泥玻璃行业产能置换实施办法（2024 年本）》新规，之前已经完成产能置换方案公告的，在本办法于2024年11月1日实施前未开工建设的项目，应于 2026 年 12 月底前完成点火投产；未完成的，2027 年 1 月 1 日后产能置换方案失效。
问：原产能置换方案可否撤销，还出让产能“自由身”？
答：按新规，产能置换方案未实施或内容发生重大变更的，经产能转出企业和受让企业协商一致，省级工业和信息化主管部门核实确认后对方案予以撤销或变更，并向社会公告。方案予以变更、撤销和失效的，符合要求的产能可以继续转出。
也就是说，对变更、撤销和失效的产能置换方案所涉及到转出产能要重新判定其是否符合可转出条件。新规之前，已经完成产能置换方案公告的，现有变更、撤销和失效的，要按新规重新判定是否符合转出要求，符合的可继续转出，可谓转出产能“自由身”。
问：产能符合可再次转出有什么条件？
答：属以下情况内的产能可再次转出：
不属于现行版《产业结构调整指导目录》淘汰类产能；
不存在项目备案、环评等审批手续不全、未依法取得排污许可证或许可证过期的产能；无水泥产品生产许可证或许可证过期的水泥熟料产能；
在本省级工业和信息化主管部门年度合规清单范围内水泥熟料产能；
不存在考核能效达不到现行版《工业重点领域能效标杆水平和基准水平》基准水平要求的水泥熟料产能（业内所指能效不达标）；
不存在2013 年以来连续停产两年及以上的水泥熟料产能（因省级主管部门制定或同意的错峰生产方案以及因地方规划调整导致此情况的除外），或 2024 年以来连续两年每年运转天数不足 90 天的水泥熟料产能。
如有属于上述情形之一的，产能指标无法转出，即只能废了，不能又“嫁”。对于这类涉原产能置换方案的产能还能不能再次转出，必须要严格按新规按程序郑重对待。
如果对原产能置换方案既不作出变更，又不撤销，原转出产能无法做出改变。除非能等到其到点属法定失效了，再判定转出方产能可否有资格转出。
问：对在原有生产线上实施技术改造项目需不需要制订产能置换方案？
答：属依托现有水泥窑实施技术改造项目，只要不扩大产能不需要制订产能置换方案，只要扩大了产能必须制订产能置换方案。
当然，首先要对原有生产线是否还有资格改造进行鉴定，如“户口”在不在册（清单）？是否已经作为产能置换出去？各类证件有没有失效？如位于国家大气污染防治重点区域项目扩大产能还要符合特别规定。其次再要对其扩大的产能来源是否合规进行鉴定。
问：对原通用硅酸盐水泥改变为特种水泥需不需要制订产能置换方案？
答：对不属于白色硅酸盐水泥、硫铝酸盐、铁铝酸盐水泥熟料外其他特种水泥建设项目要求与通用水泥相同，一样需要按新规执行，如有扩大产能，必须制订产能置换方案。
问：如需制订产能置换方案的项目可否先进行项目其他前期工作，如环评？
答：新（改）建项目能否成立的前提是有产能置换方案。新规提到，产能置换方案自公告之日起两年内，项目建设企业应完成备案和环评等手续。对于必须制订产能置换方案的项目如没有产能置换方案的话，那到项目备案时，怎么提交项目符合产业政策的声明？前期工作中环评、节能审查的主要依据是产能规模，产能规模合法性来自经审核公告的产能置换方案。按程序推进前期工作质量高、效率高。当然，如业主非要越过正常程序进行前期工作，在没有产能置换方案下硬推进环评等前期工作，愿意承担项目可能备案不了的高风险，那另当别论。
广告
相关资讯
中材国际:中国中材国际工程股份有限公司关于发行股份及支付现金购买资产暨关联交易之限售股份上市流通公告
水泥 02-13
上峰水泥:2026年第二次临时股东会决议公告
水泥 02-13
中材国际:华泰联合证券有限责任公司关于中国中材国际工程股份有限公司发行股份及支付现金购买资产暨关联交易之限售股解禁并上市流通的核查意见
水泥 02-13
四方新材:重庆四方新材股份有限公司关于债权债务重组的进展公告
水泥 02-13
亚泰集团:吉林亚泰(集团)股份有限公司2026年第二次临时股东会文件
水泥 02-13
亚泰集团:吉林亚泰(集团)股份有限公司关于重大资产出售的风险提示公告
水泥 02-13
上峰水泥:上峰水泥2026年第二次临时股东会法律意见书
水泥 02-13
四方新材:重庆四方新材股份有限公司拟实施资产减值测试涉及的部分房地产可收回金额资产评估报告
水泥 02-13
韩建河山:韩建河山股票交易异常波动公告
水泥 02-12
四川双马:关于控股子公司之间提供担保的公告
水泥 02-12
中材国际:中国中材国际工程股份有限公司关于开展金融衍生产品套期保值业务的可行性分析报告
水泥 02-11
中材国际:中国中材国际工程股份有限公司关于变更公司名称并修订公司章程的公告
水泥 02-11
中材国际:中国中材国际工程股份有限公司2026年第一次临时股东会材料
水泥 02-11
中材国际:中材国际第八届董事会独立董事专门会议2026年第一次会议决议
水泥 02-11
万年青:公司第十届董事会第十三次临时会议决议公告
水泥 02-11
万年青:关于不向下修正万青转债转股价格的公告
水泥 02-11
万年青:关于江西证监局对公司采取责令改正措施决定的整改报告
水泥 02-11
西部水泥：于香港联合交易所有限公司上市之通告 - 中国西部水泥有限公司 - 于二零二九年到期本金总额300,000,000美元的10.500%优先票据
水泥 02-11
中材国际:中国中材国际工程股份有限公司第八届董事会第二十二次会议(临时)决议公告
水泥 02-11
中材国际:中国中材国际控股股份有限公司章程(2026年2月修订)
水泥 02-11
中材国际:中国中材国际工程股份有限公司关于2026年担保计划的公告
水泥 02-11
西部水泥：提交要约的交割
水泥 02-11
中材国际:中国中材国际工程股份有限公司关于2021年限制性股票激励计划预留授予第二个解除限售期解除限售条件成就的公告
水泥 02-11
中材国际:嘉源律师事务所关于中材国际2021年限制性股票激励计划预留授予部分第二个解除限售期解除限售条件成就、回购注销2021年限制性股票激励计划部分限制性股票及调整回购价格之法律意见书
水泥 02-11
中材国际:中国中材国际工程股份有限公司关于回购注销部分限制性股票及调整回购价格的公告
水泥 02-11
中材国际:中国中材国际工程股份有限公司关于调整外汇套期保值交易额度的公告
水泥 02-11
亚洲水泥：董事会会议召开日期
水泥 02-11
上峰水泥:关于召开2026年第三次临时股东会的通知
水泥 02-11
上峰水泥:董事、高级管理人员薪酬管理制度
水泥 02-11
亚泰集团:吉林亚泰(集团)股份有限公司2026年第二次临时董事会决议公告
水泥 02-11
上峰水泥:董事、高级管理人员离职管理制度
水泥 02-11
上峰水泥:第十一届董事会第十三次会议决议公告
水泥 02-11
亚泰集团:吉林亚泰(集团)股份有限公司关于为所属子公司提供担保的公告
水泥 02-11
总额超13亿元！运机集团与西部水泥签署海外项目
水泥 02-11
龙泉股份:关于累计诉讼、仲裁情况的公告
水泥 02-11
辽阳冀东水泥有限公司日产2500吨水泥熟料生产线拆除
水泥 02-11
金隅冀东:《公司章程》(2026年2月)
水泥 02-10
金隅冀东:北京市海问律师事务所关于金隅冀东水泥集团股份有限公司2026年第一次临时股东会的法律意见书
水泥 02-10
华润建材科技：非执行董事之退任及提名委员会成员之变更
水泥 02-10
金隅冀东:2026年第一次临时股东会决议公告
水泥 02-10
华润建材科技：董事名单与其角色和职能
水泥 02-10
天瑞集团郑州水泥有限公司等五家企业水泥熟料生产线项目补充产能
水泥 02-10
浙江签订《浙江省水泥行业按备案产能生产倡议书》
水泥 02-10
国统股份:新疆国统管道股份有限公司第六届董事会第六十九次临时会议决议公告
水泥 02-10
国统股份:新疆国统管道股份有限公司关于高级管理人员职务变动暨授权相关人员代行职责的公告
水泥 02-10
三和管桩:关于为子公司提供担保的进展公告
水泥 02-10
四川金顶:四川金顶(集团)股份有限公司关于公司董事长变更的公告
水泥 02-09
西部水泥：提交要约的结果
水泥 02-09
四川金顶:四川金顶(集团)股份有限公司关于拟为参股公司提供同比例担保暨关联交易的公告
水泥 02-09
四川金顶:四川金顶(集团)股份有限公司第十届董事会第二十三次会议决议公告
水泥 02-09
加载中...
放大
- 小
- 标准
- 大
- 特大
打开水泥网APP阅读
