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限制类水泥熟料生产线补充产能合规?

水泥 中国水泥网特约评论员 冉冉 2025-11-10

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近一段时间内,现有水泥熟料生产线在推动备案产能与实际产能统一政策下,补充产能热火朝天。如依之前产能置换办法所附水泥熟料产能换算表为参照,可谓千姿百态。刚补到“位”有之、温补有之、大补有之、超补有之、补后还没补到“位”有之、不该补的准备要补的也出现了。

近一段时间内,现有水泥熟料生产线在推动备案产能与实际产能统一政策下,补充产能热火朝天。如依之前产能置换办法所附水泥熟料产能换算表为参照,可谓千姿百态。刚补到“位”有之、温补有之、大补有之、超补有之、补后还没补到“位”有之、不该补的准备要补的也出现了。

近日,西南某省公示一条3000 t/d水泥熟料生产线转出产能方案。该产能之前要转让给本集团在华东一条5500 t/d生产线,现变更受让方为西北某水泥企业,补充该企业现有两条生产线产能。这两条生产线产能分别为1000 t/d和2000 t/d,拟经减量置换补充后产能分别达到1600 t/d和3400 t/d。

按《产业结构调整指导目录(2024年本)》规定,列在建材限制类第1项为,2000 吨/日(不含)以下新型干法水泥熟料生产线,60 万吨/年(不含)以下水泥粉磨站。显然,上述要受让产能其中一条生产线为限制类生产线。

《指导目录》明确,限制类主要是工艺技术落后,不符合行业准入条件和有关规定,不利于安全生产,不利于自然资源节约集约利用,不利于实现碳达峰碳中和目标,需要督促改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品。对属于限制类的新建项目,禁止投资。投资管理部门不予审批、核准,各金融机构不得发放贷款,自然资源、建设、生态环境、水利、市场监管、消防、海关等部门不得办理有关手续。对属于限制类的现有生产能力,允许企业在一定期限内采取措施改造升级,金融机构按信贷原则继续给予支持。

对限制类生产线,政策是允许企业在一定期限内采取措施改造升级。也就是当前允许生产(不过,在实际生产中限制条件已不少),同时应抓紧时间改造升级。不少省区将限制类水泥粉磨站通过改造升级,移出了限制类目录,坊间称“摘帽”,认真贯彻了国家产业政策。

现在这条限制类生产线居然也来蹭补充产能热度,补来补去还是条限制类生产线,实在是令人费解!限制类生产线补充产能无异于新增产能,与新建(限制类项目)增加产能实质上没什么不同,对限制类水泥熟料生产线补充产能实属应限制,不该补!

编辑:曾家明
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