水泥网报告：肯尼亚拟取消熟料进口税以挽救水泥产业
水泥,国际市场 水泥大数据研究院 2025-10-22
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肯尼亚贸易部正呼吁议会废除对熟料进口征收的17.5%税费，此举旨在扭转自2023年7月该税生效以来对国内钢铁和水泥行业造成的严重冲击。贸易与工业部已正式致函国会，指出这项税收政策导致水泥产量下降、出口锐减，并破坏了市场公平竞争。
该税收最初以提振本土生产为名推出，却被批评为少数利益集团绑架政策的典型案例。熟料作为水泥生产的关键原料，因高额进口税导致成本激增，使多数水泥厂陷入本土熟料供应不足、又难以承受进口价格的困境。贸易内阁秘书李·基南朱指出，许多工厂产能利用率骤降至60%，全国水泥产量去年下降7.9%，相当于损失76.35万吨（约合1500万袋50公斤装水泥）。
税收政策同时重创了肯尼亚在东非共同体和东南非共同市场的地位。去年对乌干达和坦桑尼亚等主要市场的水泥出口暴跌近50%，而国内水泥进口量反而上升16.1%，反映出本土供应链的脆弱性。同类税收还波及钢铁行业，钢坯等原材料进口成本增加导致螺纹钢等下游产品价格上涨，多家轧钢厂缩减规模并引发失业潮。
该政策使得进口熟料成本高昂，客观上偏袒了少数本地生产商，造成了不公平的市场竞争。这一局面削弱了肯尼亚在东非共同体和东南非共同市场的竞争力，对关键出口部门造成损害。与此同时，肯尼亚的水泥进口量反而增长了16.1%，反映出国内供应面临的困境。
基南朱强调，政府计划在2026年6月前废除该税项，以恢复公平的竞争环境并提振行业表现。此举旨在回应业界对政策偏向部分企业、有失公允的持续投诉。
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