桥梁建成还不到两年坍塌！原是砂石替代级配碎石，基坑施工回填不当...
水泥 嵊州市人民政府 2024-02-22
2024年1月26日，嵊州市人民政府网站发布了《嵊州市艇湖城市公园8号景观桥局部垮塌事故调查报告》。
该桥梁于2019年11月7日竣工验收，2021年8月11日发生垮塌，历时不到两年，着实让人震惊！
《调查报告》公布事故原因，更是让人瞠目结舌，设计单位无视甚至用错勘察报告，反向采用Q8-Q8’（太白桥）工程地质，超资质、超范围承揽工程。
施工单位以砂石替代级配碎石，基坑施工回填方法不当，建设单位违法发包，监理、图审、代建各单位也均未履行工程质量责任，无视最基本的施工及验收流程，导致一起违反建设工程技术标准造成的质量事故。
报告显示：2021年8月，位于嵊州市艇湖城市公园内的8号景观桥发生局部垮塌，造成486.99万元的直接经济损失和一定的社会影响。
事故调查组认定，艇湖城市公园内的8号景观桥发生局部垮塌，是桥梁扩大基础在河水的冲刷作用下，3号墩地基（持力层）被掏空以及2号和4号墩地基（持力层）局部被掏空导致基础沉陷，造成上部混凝土拱圈断裂而引发桥梁垮塌，是一起违反建设工程技术标准而造成的一般工程质量责任事故。
8号景观桥局部垮塌（全桥）
八座桥梁位置示意图
【项目信息】
项目关联单位：
建设管理：嵊州市艇湖城市公园（暂名）建设领导小组指挥部
建设单位：嵊州市水利水电发展有限公司
代建单位：嵊州绿城越剧小镇投资有限公司
接收单位：嵊州市商旅投资发展集团有限公司
质量安全监督单位：嵊州市市政公用工程质量监督站
桥梁勘察单位：浙江省水利水电勘测设计院
设计招标代理单位：绍兴市工程建设监理公司
设计单位：杭州中岚园林建筑设计有限公司
图审单位：浙江华建工程咨询有限公司
施工单位：春晗环境建设股份有限公司
监理单位：杭州市城市建设监理有限公司
【事故经过】
2021年8月11日傍晚时分，3号桥墩逐步下沉，对应上部结构栏杆断裂，随着3号桥墩整个沉陷，2号和3号孔的上部结构垮塌（自北向南）。
18时58分，公园巡逻人员立即向经营管理公司领导报告，启动应急预案，立即疏散人员、布设临时围护，及时向代建单位和建设单位报告了现场情况，紧急闭园并增派巡逻人员，加强看管措施。
8号景观桥墩局部垮塌（3号墩）
【事故直接原因】
1. 设计单位水文分析判断有误
设计单位未按规范考虑冲刷对桥基的影响，未足够重视桥梁勘察报告中预防冲刷的建议。
杭州中岚园林建筑设计有限公司，提供的艇湖公园桥梁图纸和计算书中，未见水文计算和预防冲刷的技术要求，水文分析判断有误。
2. 设计单位应用地勘报告错误
杭州中岚园林建筑设计有限公司，错误地运用《浙江省嵊州市湛头滞洪区改造工程扩大初步设计阶段（桥梁）岩土勘察报告（详勘）》（浙江省水利水电勘测设计院）成果，反向采用Q8-Q8’（太白桥）工程地质，导致3号墩扩大基础底支承在粉质粘土与砂砾卵石交界面，基底进入持力层深度不足；设计图纸未对基坑回填提出技术要求，导致扩大基础抗冲刷能力降低。
3. 基坑施工回填方法不当
在扩大基础的施工中，未对地基的承载力进行复测；基坑回填时，未按规范进行压实度检测，基坑回填质量无法保障。
8号景观桥立面图
8号景观桥方位图
【事故间接原因】
（一）设计单位
1. 超资质、超范围承揽工程。本工程设计招标估算建安费为1.57亿元，超过园林工程设计乙级专项资质和建筑行业（建筑工程）乙级设计资质可承担工程等级。项目中有大量的市政工程，公园内8座桥梁的规模和结构形式为大中型桥梁，超出了风景园林工程设计的范围。
2. 未严格执行工程技术标准，导致桥梁存在重大质量缺陷。
（二）施工单位
擅自修改设计内容，拱圈回填料以砂石替代级配碎石，未严格执行工程技术标准；未能发现设计文件和图纸的差错并及时提出意见和建议。
（三）监理单位
未严格按图纸要求和技术规范进行地基验槽，对施工单位未能执行工程技术标准把关不严。
（四）设计招标代理单位
本项目估算建安工程费用为1.57亿，按绿化工程0.19亿的规模设定乙级设计资质，对设计单位的资质设定存在错误。
（五）接收单位
对桥梁缺少日常养护，无巡查养护记录。
（六）图审单位
未发现设计单位执行工程技术标准存在问题。
（七）建设单位
将工程设计发包给不具有相应资质等级的单位。
（八）代建单位
未严格履行工程质量管理，工程存在质量缺陷。
（九）招标管理机构
未发现并纠正设计招标文件存在问题。
【事故责任认定及处理】
（一）设计单位
杭州中岚园林建筑设计有限公司，未严格执行工程技术标准，导致桥梁存在重大质量缺陷，超越资质等级许可的范围内承揽工程，对本次质量事故负有主要责任。建议职权部门根据相关法律法规，对其进行处理；对造成的损失依法承担赔偿责任。
（二）施工单位
春晗环境建设股份有限公司，不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工，对本次质量事故负有责任。建议职权部门根据相关法律法规，对其进行处理；对造成的损失依法承担赔偿责任。
（三）监理单位
杭州市城市建设监理有限公司，未严格按图纸要求和技术规范进行地基验槽，对施工单位未能执行工程技术标准把关不严，对本次质量事故负有责任。建议职权部门根据相关法律法规，对其进行处理；对造成的损失依法承担连带赔偿责任。
（四）设计招标代理单位
绍兴市工程建设监理公司，对设计单位的资质设定存在错误，对本次质量事故负有责任。建议职权部门根据相关法律法规，对其进行处理；对造成的损失依法承担赔偿责任。
（五）图审单位
浙江华建工程咨询有限公司，未发现设计单位执行工程技术标准存在问题，对本次质量事故负有责任。建议职权部门根据相关法律法规，对其进行处理；对造成的损失依法承担赔偿责任。
（六）代建单位
嵊州绿城越剧小镇投资有限公司，未严格落实工程建设质量安全主体责任，对本次质量事故负有责任。建议委托方根据《代建委托合同》有关条文进行处罚，对造成的损失依法承担赔偿责任。
（七）相关管理部门及单位
行业监管部门工作不到位，对桥梁管养责任不清，对本次质量事故负有责任，市纪委监委已对有关责任人员进行调查处理。
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