国资委或下调央企利润指标

水泥东方早报王道军崔梦玲 2014-05-26

5月24日报道称，国务院国资委对中央企业的利润指标已经从2013年的10%下调到2014年的5%。

　　经济增加值考核权重逐步提高

　　国务院国资委对央企的利润考核指标或已下调。

　　《经济观察报》5月24日报道称，国务院国资委对中央企业的利润指标已经从2013年的10%下调到2014年的5%。

　　该报还引述国务院国资委相关人士的话称，相对于去年10%的利润增长目标，今年国资委给央企定的利润目标才5%，保证5%的增长，力争达到6%。

　　不过国务院国资委相关人士昨日在接受早报记者采访时称，并未听说此消息。“我想即使目前央企经营困难，也不会随便下调考核指标。”

　　“虽然说央企利润总额看起来比较高，但主要是靠几个垄断性企业贡献的。如果考核指标下降，不少央企的压力可能小一点。不过即便到5%，很多企业估计还是无法完成目标。” 上海天强管理顾问公司总经理祝波善告诉早报记者。

　　10%缘于保增长

　　一位国资研究人士昨日对早报记者表示，5%或者10%的考核办法本身就有问题。按照国资委的计划，将来会对央企进行不同定位，区分企业不同的业务性质，再设计分类考核政策。同时对中央企业的业务，按政策性业务与经营性业务进行区分，并据此实施分类考核。一把抓不是方向。

　　财政部此前发布的数据显示，今年1-4月，国有企业累计实现利润总额7428.4亿元，同比增长6.5%。其中中央企业5760.1亿元，同比增长6.9%。地方国有企业1668.3亿元，同比增长5.1%。

　　祝波善昨日还称，央企的利润指标制定一般是为期三年的一个基本指标，当时制定的时候没有明确规定这个期间的调整规则。

　　之所以这几年提高比例，原因在于央企保增长。

　　2011年12月19日，国务院国资委召开中央企业负责人会议，当时的国务院国资委主任王勇提出，“对明年以及未来相当长一段时期经济形势的复杂性严峻性，我们要有全面深刻的认识，做好应对更大困难和挑战的准备。”王勇强调，央企要将“保增长、保稳定”作为2012年工作的重中之重。

　　而在2012年12月召开的央企负责人会议上，王勇再次提出，稳中求进仍然是2013年国家经济工作的总基调。中央企业要切实采取措施，全力保持生产经营稳定增长。此外， “要强化业绩考核导向作用，严格落实稳增长、提效益责任”。

　　2013年3月，蒋洁敏出任国务院国资委主任，党组副书记。

　　此后的4月23日，国务院国资委召开经济形势通报（视频）会议，蒋洁敏提出，中央企业必须发挥好“稳增长”的中坚和骨干作用。增加值增长要达到8%以上，利润增长要达到10%以上。

　　彼时，国务院国资委还成立了“保增长”工作小组，帮助央企解决发展中遇到的困难和问题。这在国务院国资委的历史上也是第一次。

　　虽然央企当年并未完成任务，但是增长效果明显。财政部发布的统计数据显示，2013年国有企业累计实现利润总额24050.5亿元，同比增长5.9%。其中中央企业16652.8亿元，同比增长7.4%。地方国有企业7397.7亿元，同比增长2.7%。

　　而2012年，国有企业累计实现利润总额21959.6亿元，同比下降5.8%。中央企业累计实现利润总额15045.4亿元，同比下降0.4%，地方国有企业累计实现利润总额6914.2亿元，同比下降15.8%。

　　经济增加值

　　考核权重逐步提高

　　在祝波善看来，央企的好日子已经结束。

　　“前几年，央企之所以经济形势比较好，是和国家的宏观经济背景是分不开的，国家有很多大的投资，当时经济背景好，央企是主要的得益者，许多房地产等大的集资项目都上马。但是现在这种情况客观上发生改变了。”祝波善告诉早报记者。

　　2014年1月10日，国资委发布《关于以经济增加值为核心加强中央企业价值管理的指导意见》，明确中央企业要把经济增加值（即企业税后净利润减去资本成本后的余额）及其改善值作为各级出资企业负责人绩效薪酬核定的重要指标，根据经济效益状况、经济增加值贡献大小和业绩考核结果，按照薪酬考核办法确定企业负责人绩效薪酬。

　　2013年12月29日国资委副主任黄淑和在中央企业负责人经营业绩考核工作会议上的讲话稿显示，各家央企已经开始进行这类操作。如，航天科技（000901,股吧）对经济增加值为负或下降幅度超过10%、利润负增长且销售利润率低于集团公司平均水平10%、自主研发投入负增长的成员单位，年度考核原则上不得进入A级。

　　此外，大部分中央企业已将经济增加值指标的考核权重提高到了50%，其中中化集团、中国化工分别提高到了60%和70%。中国三峡集团把从事内部服务为主的专业化公司全部纳入经济增加值考核范围，实现了经济增加值考核全覆盖。

　　在祝波善看来，从总体上看，目前央企本身的产业结构是相对比较落后的，在新的形势下未来的业绩差别会很大。

　　目前，中国制造业普遍面临经营成本刚性和激烈的市场竞争，包括钢铁、有色、航运、造船等行业深陷亏损困局，国企也不例外。

　　“涉及到国计民生的基础性行业，或者说是一些垄断行业，现在的竞争压力会增大；新技术的应用方面，像中移动这样的企业，技术优势空间也会缩小。”祝波善说。

　　国务院国资委党委委员、副秘书长杜渊泉在今年4月召开的管理局系统2014年资产经营业绩考核工作培训班上提出，虽然今年开局良好，但挑战依然严峻，市场环境更加复杂，企业运营环境可能更加困难。我们必须坚持稳中求进的工作总基调，认清面临的困难、风险和挑战，保持清醒的头脑，突出业绩目标引领，脚踏实地，扎实工作，确保2014年业绩考核目标的顺利实现。

编辑：张晓烨

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