广东“单独二孩”申请手续简化 只需4证最快5天
水泥 南都网 万蜜 2014-05-08
自3月27日起广东正式实施“单独二孩”以来，不少“单独”夫妇反映申请手续过于繁琐。昨日，省卫计委下发通知称，今后“单独”夫妇申请生育二孩，仅凭身份证、户口簿、结婚证和计划生育服务证并填写申请表即可“一站式”办理全部手续，无需再开各种证明和盖章。单独夫妇为省内同一地级以上市户籍的，在5个工作日内完成审批。
昨日省卫计委官网上公开了这份名为《关于进一步做好“单独两孩”再生育审批工作的通知》(下简称《通知》)，《通知》还附上了《“单独”夫妇再生育申请审批表》、《“单独”夫妇再生育申请信息核查证明》和《“单独”夫妇再生育申请承诺书》的参考统一格式。
执行首接责任制并限时办结
《通知》表示，要执行首接责任制、一次性告知和限时办结等便民维权制度。第一位接受询问或受理申请的工作人员，无论询问或需要办理的事项是否属于其岗位职责范围，都应热情接待并负责跟踪落实。对材料不齐全的，要一次性书面告知当事人需补齐的全部材料。对不符合办理条件的，要说明不予办理的理由，并做好解释工作。
《通知》强调，审批工作中严禁搭车收费、严禁增设附加条件、严禁违规审批，对推诿、拖延、刁难群众的，将严肃处理；对情节严重、影响恶劣的，要追究有关领导和工作人员的法律责任。
广州市计生局：最快周五全面铺开
省卫计委相关工作人员表示，《通知》是对一个多月以来“单独二孩”申请产生的问题进行的调整，文件已于前日正式发给全省各地级市。
广州市计生局相关负责人昨日表示，截至昨日17时，广州仍未收到省下发的《通知》，但前两天已经听说会有办证简化文件下来。该负责人表示，一般省出台的文件，内部传达下来要一天的时间。接到省的文件后，市级计生部门需要学习并理清文件中每一个节点，再向基层传达，“这一过程大概要两天的时间，即便周四正式收到文件，最快也要周五基层才会全面铺开。”
昨日下午，顺德区卫计局政策法规科负责人表示，当天已收到省卫计委下发的这份通知，“我们将在这两天内通知到各镇街，开始正式实施。”
亮点
1 受理地点多元化 夫妻同省不同市，可在男方户籍地申请
《通知》表示，乡镇、街道或者县级以上直属农林场计划生育工作机构(以下简称审批机构)是受理审批“单独两孩”再生育申请的主体。此前，单独夫妇再生育一胎的申请要向女方户籍地提出，这次《通知》指出，单独夫妇双方户籍如果都在省内，但不在同一个地级以上市，而且女方常住男方户籍地的，该夫妇可以向男方户籍所在地提出申请。
如果单独夫妇双方户籍在省内同一地级以上市，但不在同一个乡镇或街道，仍需要向女方户籍地申请。
2 申请材料减少 无需回村(居)委和单位盖章
媒体曾报道，有单独夫妇反映，在顺利的情况下，办一张单独二孩准生证，前后共提供了16本证件，盖了6个章。
《通知》称，以后单独夫妇申请再生育时，申请材料只需提供双方身份证、户口簿、结婚证、计划生育服务证的原件和复印件，到规定的审批机构领取并填写《“单独”夫妇再生育申请审批表》，即可一站式办理“单独两孩”再生育审批全部手续。
这意味着，申请“单独二孩”的夫妇既无需父母回户籍地开具独生子女证明，也无需再持《再生育申请表》回各自单位盖章，申请流程大幅简化。此外，申请材料也减少至“四证一表”，此前需要提供的头胎子女出生证和独生子女证，现在亦不再需要。
3 信息核查内部化 无需提供独生子女身份证明
在独生子女身份核实方面，《通知》明确了审批机构内部核查机制。审批机构收到当事人的申请材料后，应通过查询人口信息系统和计生奖励发放系统(主要核查申请人父母领取独生子女父母奖励情况)核查申请人的申请资格，对符合资格条件的应即时办理审批手续。
而通过以上系统无法核实、申请人填报资料与计划生育档案信息不一致或有群众举报的，应通过联系或实地走访申请人户籍所在地村(居)民委员会或工作单位进一步核查。
《通知》给出了父母单位或村居委开具证明的统一格式，记者注意到，该证明由村(居)委或单位一方出具证明即可，不要求两者兼备。
如果以上途径都无法核实的，申请人还可以签订《“单独”夫妇再生育申请承诺书》来办理审批手续，由申请人对其提供证件材料及所填报的信息的真实性、准确性负责。
《通知》强调，省卫计委已将信息核查工作纳入各地的计生年度考核中，对不积极配合信息核查工作的单位或个人，将按规追究责任。
4 申请信息隐私化 取消15天公示制 缩短审批时间
此前，申请单独二孩需要审批后公示15日。《通知》明确表示，为了加强计生系统内部信息核查工作，取消此前要求的15日公示制。
在审批时间上，《通知》也有明确规定，要求单独夫妇为省内同一地级以上市户籍的，审批机构应在5个工作日内完成审批；单独夫妇为省内不同地级以上市户籍的，审批机构应在10个工作日内完成审批；单独夫妇为跨省户籍的，审批机构应在15个工作日内完成审批。审批完结后，要在5个工作日内报县级以上卫生计生部门备案。
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