水泥网独家：严格中的疏失可捡漏？
水泥 中国水泥网特约评论员 冉冉 2024-12-20
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水泥玻璃行业产能置换实施办法（2024 年本）实施1个多月以来，极大推动了规范现有水泥熟料生产线产能管理工作。新实施办法在解读为什么修订产能置换实施办法时称，通过严格产能认定、提高新建项目标准、简化跨省流动程序等方面相应调整，推动产业布局调整和绿色低碳转型，促进水泥玻璃行业实现高质量发展。在解读主要修订内容时有五项，其中第一、二项为，一是加严水泥置换要求，二是完善产能核定方式，推动备案产能与实际产能统一。
“严格”或“加严”应该体现出加大遏制新增产能力度，强化产能压减力度。就制定产能置换方案而言，同一情况，通过2024年本制定的方案其压减产能力度至少应不低于对照2021年本制定的方案。
近日，西南某省公示了某一企业日产4000吨水泥熟料生产线项目补充产能置换方案。
接受补充产能项目情况：主体设备规格型号及数量Φ4.6x50.4m回转窑一条；设计产能4000 t/d；置换（进）产能1333 t/d；置换比例1.5：1。
项目原设计产能是多少呢？没有公示。按上述数据推算应为2667 t/d。经查该省只公布到2022年水泥熟料生产线清单显示，该线设计产能为2500 t/d。经按公示的产能置换方案推算出的设计产能比清单公布的设计产能多了167 t/d。
按清单所示设计产能，补充产能项目的新（备案）设计产能应为3833 t/d。
转出产能项目情况：主体设备规格型号及数量Φ3.5x56m回转窑一条；设计产能2000 t/d；用于置换转出产能2000 t/d。
2000 t/d按1.5：1置换比例即为1333 t/d。从公示的数据看，接受补充产能项目与转出产能项目的产能账是“轧平”了。
如按照2021年本，转出产能项目设计产能2000 t/d，按水泥熟料产能换算表推算的实际产能为1500 t/d。按实际产能小于备案或核准产能的，按实际产能确定的原则，按规定的1.5：1置换比例，补充产能项目置换进产能应为1000 t/d。
补充产能项目清单公布设计产能为2500 t/d，现补充产能1000 t/d。新（备案）设计产能应为3500 t/d。
而按2024年本产能置换方案公示的设计产能比按2021年本推算出设计产能高出了14%。即使按清单公布的设计产能推算的3833 t/d，也高出了9.5%。接受补充产能项目与转出产能项目的产能账并没有轧平。
办法是严格了还是宽松了？看来，严格中还是有疏失，可以捡漏！
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