廊坊满城环保拆： 6月底前拆除29家水泥矿粉企业

　　从北京南站乘坐D333次动车，只需21分钟就可以抵达廊坊火车站。曾几何时，“离北京近”是廊坊最大的优势，可如今，这一“地利”却让廊坊在环保方面“压力山大”。

　　1月3日，廊坊针对水泥、岩棉保温和胶合板行业开展集中行动，拆除了82家重点污染企业，打响了今年整治环境污染的首战。

　　去年9月，廊坊市为了摘掉“全国空气质量相对较差城市”的帽子，曾专门成立了大气污染治理工作领导小组办公室（以下简称“大气办”）。1月15日，《华夏时报》记者从廊坊市大气办了解到，今年廊坊市将集中实施大气污染治理“八大攻坚战”，力争到6月底PM2.5浓度比2013年同期下降9%以上。

　　这一目标并不轻松。这意味着今年上半年，廊坊还将关停拆除水泥、矿粉企业29家，产能1960万吨，水泥、矿粉行业将被彻底清除出廊坊市场。业内人士表示，此举将大大减少北京市场的水泥供应量，从而推高水泥的价格。

　　拆除行动

　　1月16日，廊坊下属三河市筑城水泥有限公司（以下简称“筑城水泥”）厂区内，一个两人多高的水泥磨机静静地躺在地上，旁边杂乱无章地堆放着许多拆卸下来的生产设备，一排排尚未卖出去的水泥码放在一旁，整个厂区显得一片狼藉。只有半新不旧、蒙着一层粉尘的办公楼依然屹立着，让人依稀看到这里往日的辉煌。

　　时间回溯到1月3日，随着廊坊市市长冯韶慧一声令下，筑城水泥的水泥磨机和矿粉两条生产线轰然倒塌，100万吨产能瞬间化为乌有。同日，在廊坊市辖区内的三河市、霸州市和大城县三个地方，共有11家水泥企业及其他若干落后产能企业被集中拆除，涉及淘汰落后产能400多万吨。

　　本报记者拿到的一份廊坊市《淘汰落后产能拆除集中行动实施方案》显示，此次集中行动共分三期实施，1月6日之前关停拆除岩棉保温企业70家，水泥、矿粉企业11家；2月底之前再关停拆除水泥、矿粉企业9家，胶合板企业60家；6月底之前，还要关停水泥、矿粉企业9家。以上集中行动，共关停水泥、矿粉产能1960万吨，岩棉保温产能21.1万吨，胶合板行业也将减少粉尘排放2000吨。

　　廊坊市工信局原材料工业科张科长告诉记者，此次拆除是落实廊坊市“十项集中行动”的举措之一，实施方案由工信局联合市发改委、市环保局共同制定，再由各县级政府负责落实。按照河北省的要求，水泥产业要退出环首都、环省会“两圈”，廊坊市则属于环首都圈之列，3次集中拆除行动结束后，水泥、矿粉行业将被彻底清除出廊坊市场。

　　实施方案规定，市、县两级政府将设立淘汰产能拆除集中行动专项资金，采取以奖代补的方式奖励企业。张科长表示，具体数额由各县自行规定，其中三河市的补贴力度最大。

　　1月16日，三河市环保局办公室主任赵海亮告诉记者，三河市对水泥行业淘汰落后产能的补贴数额是每万吨产能补贴30万元，此外，1月底之前淘汰并通过验收的，每万吨产能还额外奖励2万元。当天，1月3日先期拆除的两家企业正在国税局办理手续，领取这一补贴。

　　赵海亮表示，三河市的拆除工作共分3批，时间分别限定在1月底、2月底和4月底，较全市提前两个月完成，计划淘汰落后产能1554万吨。第一批两家企业由政府聘请的北京丰润翔宇建筑拆除有限公司拆除，此后两批则由企业自行寻找拆除公司，政府则根据标准进行验收：主体生产设施、附属生产设施必须全部拆除，办公楼、宿舍楼可以保留。

　　环保总动员

　　在全国首批实施空气质量新标准的74个城市中，按照综合污染指数排名，廊坊2013年一季度排名第9，上半年排名第10，三季度排名第10，相比河北省其他几个城市排名相对靠后。

　　廊坊市环保局宣教中心蔡主任告诉记者，廊坊市属于农业大市，本身重工业很少，钢铁企业数量不多，体量也小。工信局张科长也表示，就水泥行业而言，石家庄一家水泥企业的产能，就顶得上廊坊市所有水泥厂的总和。

　　即便如此，由于距离北京最近，廊坊的环保工作还是承受了很大压力。张科长说，其他城市拆除的都是手续不全的企业，而廊坊拆除的则全是手续齐全的，按照领导的话讲就是“壮士断腕”。

　　廊坊市大气办一位工作人员告诉记者，去年9月，为了治理大气污染，廊坊市专门成立了大气办。总计有14名工作人员，都是从环保、公安、综合执法以及新闻单位抽调而来，办公室主任由一位副市长兼任。[Page]

　　此外，廊坊市还新成立了重污染天气应急指挥部办公室，负责指挥、组织、协调重污染天气应急条件下的各项工作。

　　1月16日，正逢雾霾天气，记者发现三河市多家水泥制品厂都停工了。环保局一位工作人员解释说，这正是因为三河市启动了重污染天气Ⅲ级（黄色）应急响应，按照要求高污染企业必须全部停工。

　　大气办的一位工作人员介绍，廊坊市两位“一把手”都在狠抓大气治理工作。去年底，新一任市委书记王晓东刚刚履新，第一件事就是去环保局调研，视察改水、种树和大气污染治理工作。市长冯韶慧也曾在半夜12点带队，突击检查工地、渣土车的扬尘治理情况。此外，大气办还以市政府的名义，与各部门、各县区签订了大气治理责任书，将任务分解，并规定了目标和时限，每个月向书记、市长和省里上报进度。

　　资金方面，环保局耗资2000万元建立了6项污染物空气自动检测系统，2014年1月1日起已正式联网运行。淘汰黄标车2013年的任务是7129辆，实际淘汰数量则为62729辆，超出近9倍。每辆黄标车的补贴标准是6000元-18000元不等，即使按照最低6000元计算，总额也有3.76亿元之多。

　　根据市环保局提供的《廊坊环境保护》内刊显示，廊坊大气污染治理已经初见成效。2013年7-11月份空气质量达标天数64天，比例比上半年提高14.8个百分点；细颗粒物（PM2.5）日均值浓度0.088毫克/立方米，下降了27.9%。

　　而2014年，廊坊将集中实施大气污染治理“八大攻坚战”，其中包括：“铁腕治污”专项打击攻坚战、燃煤茶浴炉专项治理攻坚战、市城区城中村散烧煤专项治理攻坚战、工业企业锅炉专项治理攻坚战、扬尘专项治理攻坚战、机动车尾气专项治理攻坚战、各类烟气和挥发性有机物专项治理攻坚战和污染减排攻坚战。目标是到6月底PM2.5浓度比2013年同期下降9%以上，确保永久退出全国空气质量相对较差城市行列。

　　水泥业洗牌

　　筑城水泥一位留守的生产经理告诉记者，该厂建厂已有十多年历史，为了治污，2008年时该厂就曾经大规模拆除过一次，当时拆的是立窑生产线。

　　如今，厂子早已放假，只剩下4-5名工人留守。他们大多来自附近几个村，每月工资3000元-4000元不等，等待着厂里的下一步安排。

　　厂子里堆放着拆除下来的废铁，如今也成了烫手的山芋，卖又卖不上价，放着还占地方。曾经，废钢铁能卖到3000多元/吨，但现在唐山那边的好多钢厂也停产了，废钢铁要的人少，价格也跌到了1000多元/吨。

　　一位业内人士告诉记者，近两年来水泥行业产能过剩，水泥企业的利润也很微薄，很多企业其实早已是停产、半停产。在此情况下，企业本身也在寻求出路，正好赶上政府下大力气治理污染，对于拆除双方其实是一拍即合，企业要做的只不过是在政策范围内尽量多争取些补贴而已。

　　对于工人失业，工信局张科长说，水泥企业人数少，不像钢铁企业动辄成千上万人，廊坊市大多数水泥企业只是几十人的规模，所以拆除不会造成大规模的失业和社会问题。

　　而最值得担心的是拆除行动对于市场的影响。筑城水泥留守经理告诉记者，三河的水泥主要销往北京，占到北京市场的1/5到2/5的份额，三河的水泥厂一拆，北京市场上的水泥肯定要涨价。廊坊市政府一位工作人员也向本报记者表示，曾有北京商人呼吁，三河没必要将水泥企业全部拆除，只需进行除尘改造即可。

　　提及除尘改造，环保部近日正好发布了《水泥工业大气污染物排放标准》和《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》。环保部科技司司长熊跃辉表示，要达到这个标准，2000多家水泥企业都要对除尘设施进行改造，每一个企业至少投入1300多万元。依此计算，全行业设备改造总成本将超过260亿元。因此，这两个标准被业内称为水泥行业“史上最严标准”，业内认为由此将引发水泥行业的“洗牌”。

　　其实，无论是制定新的行业标准，还是直接拆除污染企业，由环保引发的风暴注定将会带来水泥行业的“洗牌”。同时可以确定的是，类似的“环保洗牌”运动还将在钢铁、电解铝、平板玻璃等行业上演。