政策持续加码 基建投资企稳有支撑
水泥 上海证券报 2023-10-30
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随着一系列稳投资政策举措密集出台，地方重大项目建设正在加快落地。专家表示，作为稳增长重点方向，未来财政等相关政策持续发力，将为基建投资提供有效资金支持，推动重大项目尽快形成实物工作量，基建投资有望企稳。
基建大项目投资带动明显
“目前，我们有300余名工人在现场施工，确保工程于今年11月30日前完成。”库斯托汗水源工程项目部技术负责人介绍。
库斯托汗水源工程是新疆博州重点水利项目之一，于2021年9月正式开工建设。目前，施工方正全力抢抓有限施工期，加快项目建设进程。预计年底之前具备蓄水条件，明年按期蓄水。
今年以来，地方加快推动基建项目落地。国家统计局数据显示，前三季度，基础设施投资同比增长6.2%，增速比全部投资高3.1个百分点。
国家统计局固定资产投资统计司司长翟善清介绍，加快推进“十四五”规划102项重大工程及其他经济社会重大项目建设，大项目投资带动作用明显。
据国家统计局数据，前三季度计划总投资亿元及以上项目投资同比增长10.2%，增速比前8个月加快0.3个百分点，比全部固定资产投资高7.1个百分点；对全部固定资产投资增长的贡献率比前8个月提高10.8个百分点。
比如，水利工程建设全面提速。前三季度，全国新开工各类水利项目2.49万个，同比增长12.9%；总投资规模1.15万亿元，同比增长8.9%。
“下一步，水利部将全力抓好第四季度水利基础设施建设，力争再开工一批重大水利工程，加快水毁水利设施修复和灾后重建，确保全年水利建设完成投资超过去年水平。”水利部副部长陈敏表示。
基建稳投资仍是政策着力点
“稳投资政策在基建投资特别是重大项目上效果更加直接和充分。”东方金诚首席宏观分析师王青表示，三季度以来，稳投资政策持续加码，专项债发行提速，企业中长期贷款整体上保持高增，推动基建投资保持较快增长水平。
财政部此前明确，下半年要加力提效实施好积极的财政政策，加快地方政府专项债券发行使用，引导带动社会投资。
公开数据显示，今年前三季度新增专项债券发行规模约3.5万亿元，占全年3.8万亿元额度约九成。其中，逾六成投向基建领域，较去年全年高0.5个百分点。
随着稳增长政策发力，8月份以来，基建类支出在一般公共预算支出中的占比有所提升。其中，9月基建整体支出增速由7.4%升至10.0%，城乡社区、农林水、交通运输支出增速进一步加快。
“一方面，前期稳增长政策会继续发力显效，基建稳增长仍将是一个重要的发力点。另一方面，PPI价格因素影响会在四季度明显减弱，同时去年同期基数也在下沉。这样来看，无论是从新增投资动能，还是其他影响同比数据的因素来看，四季度投资回升的确定性都比较高。”王青说。
基建投资有望得到持续提振
中央财政日前明确将在今年四季度增发2023年国债10000亿元，作为特别国债管理。业内预计，本次万亿特别国债中有5000亿元将在今年四季度使用，加上2024年的提前批地方债下达，或将带来逾3万亿元的增量资金，从而提振基建投资。
“增发国债使基建领域直接受益，今年投资增速整体上预计会逐步回升，进而促进经济增长。”东高科技投研学院副院长揭冲表示。
申万宏源高级宏观分析师贾东旭分析认为，传统基建将受到提振，特别是本次万亿元国债投向选择了隐性债务相对较小的水利环节，其对未来粮食安全以及防灾减灾所形成的社会收益方面作用巨大。
贾东旭表示，今年新基建也持续发力，电力、信息技术、邮政投资等受财政约束较小的领域成为新亮点。“明年可能将形成传统类基建和新基建共同发力的格局，广义基建投资增速有望回到2017年水平。”
“预计增发国债对今年和明年GDP增速的拉动可能分别为0.5个百分点和1.1个百分点，环境水利工程和高标准农田等基础设施建设需求将明显提升。”中信证券宏观经济首席分析师程强表示。在他看来，市场对未来财政政策的想象空间可能增大，2024年至2025年经济增长预期也可能上修。
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