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2021年7月发布的《<水泥玻璃行业产能置换实施办法>解读》明确,同一厂区内两条生产线在原厂区内实施技术改造“拆二合一”可不制定产能置换方案,换言之,可以等量置换。
最近某水泥集团退城入园,“拆二合一”,拆一条日产2000吨生产线(实际日产2500吨),一条日产2500吨生产线(实际日产2500吨),等量置换建设日产4500吨生产线。
原两条线实际日产合计为5000吨,新建日产4500吨,从数字上看,日产减少了500吨。但实际产能通常比设计产能大20%,即日产4500吨,实际日产可达5400吨,这样,新建日产4500吨实际比原二条生产线反而增加了400吨。
“拆二合一”,即使等量置换,也带来产能只增不减后果,同时激活了日产2000吨生产线,这条线如果不拆,有可能不久就会被列入淘汰范畴。
综上分析,本区域“拆二合一”,应执行减量置换政策。
其他几点认识:
1、错峰生产,只减产量,能缓解供需矛盾,但错峰生产不能减少产能。
2、置换产能,能压缩一部分产能,但压缩产能速度远远跟不上市场需求下降速度。
3、用能源、排放、质量等手段压缩产能几乎没有作用。
4、行政手段压缩产能,政府成本大,但立竿见影;市场手段压缩产能,政府花钱少,但见效慢。
5、各省经济发展水平不同,水泥产能过剩不一,政府主管部门只能制定宏观压缩产能政策,不能制定“一刀切”政策。
6、中央只有把圧缩产能指标分解到各省,由各省制定具体细则,按期完成目标任务,才能有效化解产能过剩。
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