陕西出台国内首个建材行业反垄断合规指引
混凝土 陕西省市场监督管理局 2023-09-22
广告
9月18日，据陕西省市场监管局官网消息，为帮助建材行业相关经营者更好识别和防范垄断风险，该局制定了《陕西省建材行业反垄断合规指引》（以下简称《指引》）。
本指引所称建材行业经营者，是指从事生产和经营熟料、水泥、混凝土、玻璃、砂石骨料、砖瓦石材等建筑材料，或者提供建筑施工服务的自然人、法人和非法人组织。
此番在总结执法实践基础上，《指引》进一步为建材企业提供了反垄断合规的参考依据。多位专家告诉南都记者，这是国内首个建材行业反垄断合规指引。
同行业聚会应避免交流价格、产量等敏感信息
据南都记者了解，2021年11月，陕西省市场监管局出台了《陕西省经营者反垄断合规指引》，其中专门对公用事业、建材、原料药、平台经济等四个具体行业经营者如何降低反垄断风险，作了特别提示。
结合建材行业特点，这份指引进一步给出提示说明。《指引》首先明晰了相关概念，比如所称建材行业经营者，是指从事生产和经营熟料、水泥、混凝土、玻璃、砂石骨料、砖瓦石材等建筑材料，或者提供建筑施工服务的自然人、法人和非法人组织。
《指引》还普及了《反垄断法》的立法目的，强调其不反对垄断地位，反对的是垄断行为。该法所规制的三种经营者垄断行为包括达成并实施垄断协议、滥用市场支配地位、违法实施经营者集中。
据南都记者了解，由于商品特性、运输成本限制，建筑材料本地化销售的特征明显，销售市场相对固定。这就导致一些企业容易达成串谋涨价、分割销售市场的垄断协议，而且行业协会牵头参与的现象突出。
为避免企业实施共谋行为，《指引》提醒，建材行业的经营者需要注意，具有竞争关系的经营者在同行业的会议或聚会中，应避免交流价格、产量、销量等敏感信息，即便没有明确签订书面协议或者达成口头的一致意见，但在交流以上敏感信息后统一时间调整商品价格、数量、市场份额的，也存在被认定为协同行为的可能。
对于滥用市场支配地位行为，《指引》强调，当自身的体量和规模达到一定程度，如市场份额超过50%，要比一般经营者更加注重反垄断有关方面的合规管理，规范自身的经营行为。需要说明的是，市场份额是认定和推定经营者是否具有市场支配地位的重要指标，但不是唯一标准。
在经营者集中方面，《指引》提示达到申报门槛的企业在并购时，应该事先申报。同时提到，2022年8月1日起，国家市场监督管理总局委托陕西省市场监督管理局联系陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆相关区域，负责部分经营者集中简易程序案件的反垄断审查。
各地争相出台反垄断合规指引
2022年7月，执法机构公布了陕西省水泥协会组织13家水泥企业达成并实施垄断协议一案，该案合计罚款金额4.51亿元，刷新了国内建材行业反垄断罚单的最高纪录，涉案行业协会也收到顶格50万元的罚单。
“建材行业的经营者需要注意，实施垄断行为的法律责任较为严厉。”《指引》特别提醒，反垄断执法机构对于实施垄断协议、滥用市场支配地位、违法实施经营者集中等行为，最高可处该经营者上一年度销售额10%的罚款。
“情节特别严重、影响特别恶劣、造成特别严重后果的，国务院反垄断执法机构可以在前述罚款数额的二倍以上五倍以下确定罚款数额。上述规定表明，经营者实施垄断行为最高可被处于其上一年度销售额50%的罚款。”
值得一提的是，《指引》仅对建材行业经营者反垄断合规作出一般性指引，旨在为企业识别与防范反垄断风险提供参考依据，不具有法律效力。
同样在9月份，《北京市反垄断合规指引》也正式对外公布。这份合规指引专门对公用事业、原料药、建材、汽车、保险、互联网平台、境外关联业务等七类特别行业领域，作出反垄断合规提醒。在2021年，北京市还发布了平台经济领域反垄断合规指引。
为重点行业明晰市场竞争规则，也是这波反垄断合规指引的一大特点。对于原料药、汽车业等两大反垄断“重灾区”，此前国务院反垄断委员会已有专门指引。在地方层面，也有省份推出针对公用事业、平台经济领域的合规指引，但聚焦建材行业的，目前较为少见。
多位长期关注反垄断的专家告诉南都记者，此番陕西省发布的专项指引，是国内首个建材行业反垄断合规指引。而对于地方争相出台合规指引，有业内人士建议更关注实际效果，避免流于纸面。
广告
相关资讯
2.28水泥早报：海螺企业奋战开门红；水泥行业丛林法则；“十四五”水泥超低改
水泥 02-28
2月27日重庆水泥市场价格行情动态
水泥,AI价格,市场行情变动 02-27
2.27水泥晚报：港股恒生科技指数跌；重大项目带动水泥开工；重大项目促水泥开门红
水泥 02-27
2.27水泥早报：4条熟料线关停退出；水泥峰会将在杭召开；海螺单位喜迎“开门红”
水泥 02-27
2.26水泥晚报：宋志平谈企业常理；港股反弹，AI股下挫；海螺创业拟获购股权
水泥 02-26
2.26水泥早报：十五届水泥产业峰会；南方水泥关停产线；红狮水泥产能置换通告
水泥 02-26
2.25水泥晚报：通威购股，豫能提示风险；海螺水泥控股股东增持；海螺水泥股东拟增持
水泥 02-25
2.25水泥早报：东北水泥价格上调；葛洲坝水泥退出产线；黑龙江补充熟料产能
水泥 02-25
2.24水泥晚报：深山小村“密码”育才 ；人文经济激活消费；中国建材午前涨超7%
水泥 02-24
2.24水泥早报：天瑞临汝水泥拥军；干字当头抓落实 ；宿州市委书记访海螺
水泥 02-24
2.23水泥早报：马迎新春 过年之音；实干开局启“十五五”
水泥 02-23
2.22水泥早报：初五迎财，水泥硬核 ；干字当头谱新篇
水泥 02-22
2.21水泥晚报：“非洲三峡”工地过年
水泥 02-21
2.21水泥早报：春节我在岗不打烊；春节在岗，坚守年味；山水水泥董事会会期
水泥 02-21
2.20水泥早报：马年海螺寻“马”记；海螺此刻年味拉满；致敬春节在岗水泥人
水泥 02-20
2.19水泥晚报：2025建材复盘见底
水泥 02-19
2.19水泥早报：台泥贵港厂新春手作 ；马年部门花式拜年；海螺人送福气卡
水泥 02-19
2.18水泥早报：海螺杨军2026贺词；海螺水泥新春祝福；马年抽签一马当先
水泥 02-18
2.17水泥晚报：Lazard减持海螺水泥
水泥 02-17
2.17水泥早报：塔牌集团贺马年新春；山水集团2026拜年；天瑞水泥产能置换公示
水泥 02-17
2.16水泥早报：中国建材马有意思；杨军督导节前安全；张安平新春贺愿
水泥 02-16
2.15水泥早报：海螺单位首月获胜；一图读懂华新报告；孤勇者沙东升行
水泥 02-15
2.14水泥晚报：中交力量助港发展
水泥 02-14
2.14水泥早报：中材国际限售股解禁；春节廉洁提醒来了；安徽海螺信息招聘
水泥 02-14
2月13日湖北水泥市场价格行情动态
水泥,AI价格,市场行情变动 02-13
2月13日江苏水泥市场价格行情动态
水泥,AI价格,市场行情变动 02-13
2月13日贵州水泥市场价格行情动态
水泥,AI价格,市场行情变动 02-13
2.13水泥早报：中国水泥网到访海螺；OCC主席到访海螺；金隅冀东拼“开门红”
水泥 02-13
2月12日湖北水泥市场价格行情动态
水泥,AI价格,市场行情变动 02-12
2月12日江西水泥市场价格行情动态
水泥,AI价格,市场行情变动 02-12
2月12日安徽水泥市场价格行情动态
水泥,AI价格,市场行情变动 02-12
2月12日江苏水泥市场价格行情动态
水泥,AI价格,市场行情变动 02-12
2.12水泥晚报：海螺与中煤签协议；新年长江航道送服务；港股走高黄金股回归
水泥 02-12
水泥网独家：再次安全提醒：叉车不是吊车
水泥,混凝土 02-12
2.12水泥早报：“水泥大王”担社会责任；海螺中煤战略合作；2026水泥生态重构
水泥 02-12
2月11日湖南水泥市场价格行情动态
水泥,AI价格,市场行情变动 02-11
2月11日内蒙古水泥市场价格行情动态
水泥,AI价格,市场行情变动 02-11
2月11日湖北水泥市场价格行情动态
水泥,AI价格,市场行情变动 02-11
2月11日西藏水泥市场价格行情动态
水泥,AI价格,市场行情变动 02-11
2月11日广西水泥市场价格行情动态
水泥,AI价格,市场行情变动 02-11
2.11水泥晚报：港股收评：恒科指涨
水泥 02-11
2.11水泥早报：海螺或控股浙商巨头；马斯克10年月球城建；浙江水泥会议定调
水泥 02-11
2月10日云南水泥市场价格行情动态
水泥,AI价格,市场行情变动 02-10
2月10日湖南水泥市场价格行情动态
水泥,AI价格,市场行情变动 02-10
2月10日江苏水泥市场价格行情动态
水泥,AI价格,市场行情变动 02-10
2.10水泥晚报：湖北绘汉江航运蓝图；丰都航道春运走访 ；甘肃“玉如意”助上市
水泥 02-10
2.10水泥早报：芜湖市长走访海螺；华润谢骥促转型；景世青聚焦内外发展
水泥 02-10
2月9日宁夏水泥市场价格行情动态
水泥,AI价格,市场行情变动 02-09
2月9日甘肃水泥市场价格行情动态
水泥,AI价格,市场行情变动 02-09
2月9日安徽水泥市场价格行情动态
水泥,AI价格,市场行情变动 02-09
加载中...
放大
- 小
- 标准
- 大
- 特大
打开水泥网APP阅读
