如何保持水泥行业平稳运行？工信部邢涛提出三点建议！

水泥中国水泥网信息中心 2023-08-23

他建议水泥行业一是要正确认识形势，坚定不移推动化解过剩产能工作；二是坚定发展信心，加快推进绿色化智能化转型升级；三是形成工作合力，努力营造行业高质量发展良好氛围。

8月23日，2023年水泥行业50强高层论坛暨中国水泥协会八届五次理事会议在重庆召开。工信部原材料工业司副司长邢涛发表了重要讲话。

以下是邢涛讲话全文：

尊敬的高会长，各位领导、各位企业家、各位来宾：

大家上午好！

今天很高兴参加水泥协会50强高层论坛，与全国各省市自治区行业协会骨干企业、科研院所一起交流信息，共享经验，为促进我国水泥行业高质量发展出谋划策。首先我谨代表工业和信息化部原材料工业司对本次论坛的召开表示热烈的祝贺，对大家一如既往为我国水泥行业健康可持续发展所做的贡献表示衷心的感谢。

水泥行业是基础性原材料行业，与国民经济高度关联，是城乡基础设施建设和满足居民住房需求的重要支撑，也是工业经济平稳运行的重要领域。

今年以来，受下游需求不振、生产成本高、产业结构不合理等因素影响，水泥行业运行面临着很大压力。刚才高会长也对我们做了全面深入的分析，我听了之后也是深受启发。

1-7月水泥行业产量11.3亿吨，同比增长0.6%。1-6月份水泥行业营收3790.8亿元，同比减少12.5%，利润是164.7亿元，同比下降59.8%，特别是亏损企业数同比增长了20.5%。可以说，保持行业平稳增长已经成为我们当务之急的首要工作。

党中央高度重视稳增长工作，今年7月24日中央政治局会议也强调，要积极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用。同时也提出，要适时调整优化房地产政策，更好满足居民刚性和改善性住房需求，加大保障性住房供给，积极推动城中村改造等公共基础设施建设。这对于建材行业来说，无疑是一剂强心剂。对于严峻的形势，水泥行业要深入贯彻落实党中央决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，持续深化供给侧结构性改革，加快产业转型升级，不断提升产业链、供应链的韧性和安全水平。

下面我就努力保持水泥行业平稳运行、推动行业高质量发展谈三点意见供大家参考。

一是正确认识形势，坚定不移推动化解过剩产能工作

随着发展方式转变，需求结构升级，以水泥为代表的建材行业迈入了以绿色低碳为主要特征的新发展阶段。水泥需求已进入峰值平台期，产能过剩仍将是水泥行业的首要矛盾。2021年7月，工信部印发了新修订的水泥玻璃行业产能置换实施办法，实施办法执行两年多来，总体情况较好，既充分发挥了市场在配置资源流动的决定作用，又较好地发挥了政府部门宏观调控作用，既有效遏制了新增产能，又有序引导了资源要素的合理合作，对促进水泥行业化解过剩产能起到了积极的推动作用。

但是我们也要清醒的认识到，在当前国际形势异常严峻复杂、国内需求释放不足的情况下，水泥产能过剩的矛盾仍然突出。下一步水泥行业要严格的落实产能置换政策，坚决遏制违规新增产能，引导必要产能有序退出，推动全国水泥常态化错峰生产有序开展。我们也将进一步加强对形势变化的监测分析，深入研究产业发展的趋势和技术进步的程度，做好政策实施效果的评估，适时修改完善产能置换办法。

二是坚定发展信心，加快推进绿色化智能化转型升级

为贯彻落实党中央关于稳增长的决策部署，工业和信息化部会同相关部门也已经研究制定了建材行业稳增长工作方案，拟于近期发布实施。其中从加快转型升级、提升高端供给、深化国际合作等方面，对水泥行业提出了具体的工作举措。去年11月，我们还联合相关部门发布了建材行业碳达峰的实施方案，为包括水泥在内的建材行业，明确了碳达峰工作的时间表。

对于水泥行业来说，除强化总量控制外，加快绿色低碳技术改造和数字化智能化转型，是企业在竞争愈发激烈的市场实现高质量发展的必经之路。

为促进产能合作，我们还发布了新版的建材工业鼓励推广应用的技术和产品目录，遴选了建材工业智能制造、数字转型等方面，开展了水泥行业节能降碳等课题研究，并将研究成果转化为行业节能降碳技术指南，与国家发改委一起加大技术改造项目投资力度。

下一步我们将加强相关政策的宣传推广，积极引导行业提升绿色发展水平，也希望在座的行业龙头骨干企业能够充分发挥引领带动作用，在发展中加快绿色转型，在绿色转型中实现更大的发展。

三是形成工作合力，努力营造行业高质量发展良好氛围

今天在座的都是我们行业的主要协会和骨干企业，都是行业稳增长的中坚力量。希望大家各司其职、抱团取暖、形成合力，共同推动水泥行业高质量发展。骨干企业要在复杂多变的经营环境中敢于担当、攻坚克难，积极应对需求转弱、预期不足、竞争加剧的挑战，加快企业兼并重组和产品结构调整，狠抓产品质量管理双提升，产业结构技术水平双优化，加快技术改造和重点项目建设，引领规范市场，避免无序竞争的情况发生，自觉维护好市场秩序。

行业协会作为政府和企业间的桥梁纽带，要根据行业运营情况，及时提出政策建议，引导行业自律、做好行业服务，推动建立上下游长协供应机制，合力应对市场非正常波动。同时加强宣传引导，着重对政策和经济数据做正面的解读，稳定市场预期。

我们也将在今后的工作中进一步加强顶层谋划，研究出台促进行业发展的系列政策措施，加强与相关部门的沟通协调，切实解决企业在生产运行过程中遇到的困难和问题，与大家肩并肩共同努力，为加快实现中国式现代化作出新的更大的贡献。

谢谢大家。

编辑：周程

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