最高法曝光！横向垄断混凝土价格被罚！涉及29家混凝土企业！
混凝土 最高人民法院 2022-11-18
广告
最高人民法院今天（11月17日）举行“人民法院加强反垄断和反不正当竞争司法”新闻发布会并发布典型案例。
最高人民法院终审的“茂名混凝土企业横向垄断协议”反垄断行政处罚案入选典型案例。该案涉及对“其他协同行为”的认定以及“上一年度”的理解。
该案为茂名市电白区建科混凝土有限公司诉广东省市场监督管理局反垄断行政处罚案。
2016年9-12月期间，包括建科混凝土公司在内的19家广东省茂名市及高州市预拌混凝土企业通过聚会、微信群等形式就统一上调混凝土销售价格交流协商，并各自同期不同幅度地上调了价格。
2020年6月，广东省市场监管局对该19家企业的行为进行查处，且均以2016年度销售额为基数，对3家牵头企业处以2%的罚款，对其他16家企业处以1%的罚款。建科混凝土公司不服处罚决定，向广州知识产权法院提起行政诉讼，请求撤销被诉处罚决定。
一审法院判决驳回建科混凝土公司诉讼请求。建科混凝土公司不服，提起上诉。
最高人民法院二审认为，包括建科混凝土公司在内的涉案19家预拌混凝土企业之间进行了意思联络、信息交流，具有限制、排除相互间价格竞争的共谋，其被诉行为具有一致性，且不能对该行为的一致性作出合理解释。
同时，根据相关市场的市场结构、竞争状况、市场变化等情况，被诉行为产生了反竞争效果。因此，建科混凝土公司的被诉行为构成反垄断法规定的横向垄断协议项下的“其他协同行为”，涉案19家混凝土企业达成并实施了“固定或者变更商品价格”的横向垄断协议。
关于被诉处罚决定的罚款计算，“上一年度销售额”是计算罚款的基数，原则上“上一年度”应确定为与作出处罚时在时间上最接近、事实上最关联的违法行为存在年度。
被诉行为发生于2016年并于当年底停止，反垄断执法机构于2017年启动调查，因此，以2016年销售额作为计算罚款的基准，更接近违法行为发生时涉案企业的实际经营情况，与执法实践中通常以垄断行为停止时的上一个会计年度来计算经营者销售额的基本精神保持一致，也符合过罚相当原则。最高人民法院终审判决，驳回上诉，维持原判。
最高人民法院指出，“其他协同行为”属于横向垄断协议的一种表现形式，因其不直接体现为明确的协议或决定，具有较强的隐蔽性，在行政主管和司法认定上存在难度。本案明确了一致性市场行为和信息交流两个因素可以证明存在“其他协同行为”，然后应由经营者对其行为一致性作出合理解释。该分层认定方式有助于厘清法律规范的具体适用，合理分配了诉讼当事人的举证责任。同时，本案对反垄断罚款基数的“上一年度销售额”中“上一年度”作出原则性阐释，既尊重了行政机关依法行使行政裁量权，保证行政执法效果，维护反垄断执法威慑力，也对行政机关作出行政处罚决定的裁量基准和方法依法作出指引。
除此之外，在这次新闻发布会中还分享了一则混凝土垄断案例，“延安混凝土企业”合同纠纷及横向垄断协议纠纷案，该案例涉及“横向垄断协议的损害赔偿计算”。
嘉诚公司自2018年3月开始向福建三建公司供应混凝土。包含嘉诚公司在内的陕西省延安市宝塔区10家混凝土企业联合声明，自2018年7月1日开始，所有标号的混凝土每立方米在原价基础上上浮60元。
2018年7月13日，嘉诚公司与福建三建公司达成口头协议，约定将混凝土每立方米单价全面上涨45元。
同月，原陕西省工商局接到嘉诚公司等涉嫌垄断的举报，于2018年8月启动调查，但嘉诚公司对混凝土供应单价并未作出调整，亦未向福建三建公司告知相关情况。
自2019年4月开始，福建三建公司和嘉诚公司通过签订补充协议，对同标号混凝土在先前价格基础上每立方米再次上涨25元。
2019年8月，陕西省市场监管局对嘉诚公司和其他9家混凝土企业达成并实施垄断协议作出处罚决定。
2019年9月底，嘉诚公司对福建三建公司的混凝土供应结束，10月双方组织结算。在嘉诚公司向福建三建公司主张欠付混凝土货款时，福建三建公司得知嘉诚公司因实施垄断行为被行政机关处罚，遂向陕西省西安市中级人民法院起诉，要求嘉诚公司赔偿相应损失。
该院审理认为，当事人之间因形式上的契约自由不能成为实施垄断行为一方违法行为的合法外衣。经营者达成涨价协议对交易相对人造成损害的，应当承担相应的民事责任。
关于横向垄断协议损害赔偿，对难以脱离当地供应市场或对技术支持需求较高的商品，应以垄断协议所固定价格与此前在自由市场竞争中与交易相对人所约定产品价格的差值进行计算。故判决福建三建公司向嘉诚公司支付欠付合同款约602万元并支付违约金；嘉诚公司向福建三建公司支付因实施横向垄断协议所造成的损害赔偿金约143万元。
一审宣判后，双方均未上诉。
本案是横向垄断协议的受害人在反垄断行政执法机关认定被诉垄断行为违法并作出行政处罚后提起民事损害赔偿诉讼的案件。反垄断民事诉讼是垄断行为受害人获得损害赔偿的基本途径，是反垄断法实施的重要方式。本案基于经济学原理和一般市场交易规律，对不同交易形态特征下的损害赔偿请求数额认定和计算路径进行了有益探索。本案同时也生动展现了反垄断行政执法与司法的有效衔接，对于形成反垄断法执法和司法合力、切实提升反垄断法实施效果具有典型意义。
广告
相关资讯
2.28水泥晚报：塔牌2025年净利增；中国发展蓝天双赢；2025万亿城PM2.5优
水泥 02-28
2.28水泥早报：海螺企业奋战开门红；水泥行业丛林法则；“十四五”水泥超低改
水泥 02-28
2.27水泥晚报：港股恒生科技指数跌；重大项目带动水泥开工；重大项目促水泥开门红
水泥 02-27
2.27水泥早报：4条熟料线关停退出；水泥峰会将在杭召开；海螺单位喜迎“开门红”
水泥 02-27
2.26水泥晚报：宋志平谈企业常理；港股反弹，AI股下挫；海螺创业拟获购股权
水泥 02-26
2.26水泥早报：十五届水泥产业峰会；南方水泥关停产线；红狮水泥产能置换通告
水泥 02-26
2.25水泥晚报：通威购股，豫能提示风险；海螺水泥控股股东增持；海螺水泥股东拟增持
水泥 02-25
2.25水泥早报：东北水泥价格上调；葛洲坝水泥退出产线；黑龙江补充熟料产能
水泥 02-25
2.24水泥晚报：深山小村“密码”育才 ；人文经济激活消费；中国建材午前涨超7%
水泥 02-24
2.24水泥早报：天瑞临汝水泥拥军；干字当头抓落实 ；宿州市委书记访海螺
水泥 02-24
2.23水泥早报：马迎新春 过年之音；实干开局启“十五五”
水泥 02-23
2.22水泥早报：初五迎财，水泥硬核 ；干字当头谱新篇
水泥 02-22
2.21水泥晚报：“非洲三峡”工地过年
水泥 02-21
2.21水泥早报：春节我在岗不打烊；春节在岗，坚守年味；山水水泥董事会会期
水泥 02-21
2.20水泥早报：马年海螺寻“马”记；海螺此刻年味拉满；致敬春节在岗水泥人
水泥 02-20
2.19水泥晚报：2025建材复盘见底
水泥 02-19
2.19水泥早报：台泥贵港厂新春手作 ；马年部门花式拜年；海螺人送福气卡
水泥 02-19
2.18水泥早报：海螺杨军2026贺词；海螺水泥新春祝福；马年抽签一马当先
水泥 02-18
2.17水泥晚报：Lazard减持海螺水泥
水泥 02-17
2.17水泥早报：塔牌集团贺马年新春；山水集团2026拜年；天瑞水泥产能置换公示
水泥 02-17
2.16水泥早报：中国建材马有意思；杨军督导节前安全；张安平新春贺愿
水泥 02-16
2.15水泥早报：海螺单位首月获胜；一图读懂华新报告；孤勇者沙东升行
水泥 02-15
2.14水泥晚报：中交力量助港发展
水泥 02-14
2.14水泥早报：中材国际限售股解禁；春节廉洁提醒来了；安徽海螺信息招聘
水泥 02-14
2.13水泥早报：中国水泥网到访海螺；OCC主席到访海螺；金隅冀东拼“开门红”
水泥 02-13
2.12水泥晚报：海螺与中煤签协议；新年长江航道送服务；港股走高黄金股回归
水泥 02-12
水泥网独家：再次安全提醒：叉车不是吊车
水泥,混凝土 02-12
2.12水泥早报：“水泥大王”担社会责任；海螺中煤战略合作；2026水泥生态重构
水泥 02-12
2.11水泥晚报：港股收评：恒科指涨
水泥 02-11
2.11水泥早报：海螺或控股浙商巨头；马斯克10年月球城建；浙江水泥会议定调
水泥 02-11
2.10水泥晚报：湖北绘汉江航运蓝图；丰都航道春运走访 ；甘肃“玉如意”助上市
水泥 02-10
2.10水泥早报：芜湖市长走访海螺；华润谢骥促转型；景世青聚焦内外发展
水泥 02-10
2.9水泥晚报：安徽国资72亿控股；2025Q4建材持仓回升
水泥 02-09
2.8水泥晚报：住建部办提案促建房
水泥 02-08
2.8水泥早报：天瑞水泥马来运风采；汪锋普走访天瑞水泥；苏自清到天瑞慰问
水泥 02-08
2.7水泥早报：江苏多地水泥降价；推广干冰辅助爆破；中材赞比亚光伏并网
水泥 02-07
2.6水泥晚报：中美AI竞赛决胜点
水泥 02-06
2.6水泥早报：华润昌江事故致1死；四川四家企业补产能 ；湖南水泥事故致1死
水泥 02-06
2.5水泥晚报：磐安电站建设突破
水泥 02-05
2.5水泥早报：山水2026助磨剂招标；春驰等公司年度表彰会；天水永登补充产能
水泥 02-05
2.4水泥晚报：韩建河山收购问询；直播晚会与股王回购；韩建河山拟购新材
水泥 02-04
2.4水泥早报：按备案产能生产；10家水泥公司业绩预告；批复产能难解困局
水泥 02-04
2.3水泥晚报：港股收评：多股下挫
水泥 02-03
水泥网数据：2026年1月全国重点采矿权交易统计
水泥,数据 02-03
2.3水泥早报：海螺水泥2026进度；湖州印发水泥“无废”指南；黄平林春节慰问企业
水泥 02-03
2.2水泥晚报：苏博特发布大模型；AI赋能华为云案例；西部水泥拟发票据
水泥 02-02
水泥网数据：2026年1月 全国各地区C30混凝土价格统计
数据,混凝土 02-02
2.1水泥早报：相山生料磨技改告捷；廖全桂：功夫靠积累
水泥 02-01
1.31水泥早报：海螺水泥版图扩张；水泥熟料产量核算办法获批；金圆股份弃锂矿亏2亿
水泥 01-31
1.30水泥晚报：公司风险与净利预增；成渝中线隧道贯通；第五届装配式论坛在穗举办
水泥 01-30
加载中...
放大
- 小
- 标准
- 大
- 特大
打开水泥网APP阅读
