嘉兴海宁：创新推行建筑垃圾分级、分类、分线审批
混凝土 嘉兴市综合行政执法局 2022-02-08
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浙江嘉兴市海宁市综合行政执法局坚持依法行政、惠民便民的宗旨，着眼疫情下建设发展压力，深入推进“最多跑一次”改革，探索建筑垃圾处置分级分类分线审批方式，由行政服务环节切入，打通政策供给端堵点，为企业建设解压松绑，打造良好的营商环境，助推城市高质量发展。2021年以来审核备案建筑垃圾处置1861起，共计1873.19万吨，通过市级回填申报、掌上办理、乡镇就地审批等途径，简化审批服务1142起，为企业减少审批时间2000余个小时，受到广泛肯定和好评，建筑垃圾偷倒、遗撒等环境问题进一步得到抑制。
一是实施分类审批，精准增强风险管控。针对不同建筑垃圾处置量及运输方式中的环境风险，采取分类审批备案方式，从分类标准、审核方式、申请材料、核准要求等方面，再造审批流程，协助施工建设单位依法处置建筑垃圾，防范环境风险。500方以上建筑垃圾处置实行行政许可，500方以下项目仅需备案，陆路运输由公安交警、交通、市容环卫等多部门联审联批，实地踏勘核准车辆、路线及消纳地，水路转运制定全省首个渣土中转码头监管政策，实施全程联合监控。2021年以来已办理建筑垃圾处置行政许可审批989起，备案778起，指导制定水陆运输处置线路1080次，本市偷倒、遗撒问题持续减少。
二是实施分级审批，统筹兼顾公平效率。兼顾建设发展和环境保护要求，按照市级统筹、属地保障、就近办理的原则，实行市区和乡镇分级审批机制。全市取得建设工程规划许可的项目减少工程弃土回填消纳地乡镇审核，简化为市级备案，乡镇建设项目建筑垃圾处置下放权限至属地自行审批。并借助建筑垃圾在线平台，对53家运输企业1099辆运输车辆实施标准化监管，直观调取资质信息，科学考核惩戒。既打破了属地间土地利用的壁垒，提高全市建筑垃圾统筹处置率，又提高了基层审批处置的灵活度，更方便企业就近办理。实施以来，市级统筹消纳回填工程弃土115起，71.02万方，乡镇审批建筑垃圾处置896起，责令工程车停运370车次，整体停运企业13家次、清退1家。
三是实施分线审批，大幅减少企业跑腿。搭载数字化改革东风，拓展云端、移动端办事渠道，优化线上、线下并行的全方位审批服务，满足多样化服务需求。创新推出建筑垃圾审批备案掌上通办，即在原有500方以上建筑垃圾处置项目浙江政务服务网在线申办的基础上，所有处置项目均可通过浙里办app移动端办理，在嘉兴市率先实现建筑垃圾电子化审批备案全覆盖，实现全域服务“零次跑”。同步完善容缺受理，对关键性材料齐全且符合法定形式的审批申请先行受理，指导补齐或修改次要材料，加快审批速度，提高服务“温度”。1月掌上通办实施以来共为35个项目进行移动端办理，办理效率提升40%以上，为群众节近100个小时，年度容缺受理建筑垃圾审批54起。
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