福建上半年依法查办南平7家混凝土企业垄断协议案件
混凝土 福建市场监管 2021-08-11
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8月6日，福建省市场监管局在福州召开全省市场监管工作推进视频会议。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和来闽考察重要讲话精神，认真落实省委、省政府和市场监管总局工作部署，省市场监管局党组书记严效东、局长黄培惠分别强调工作要求、部署重点工作。党组成员、省知识产权局局长、省知识产权发展保护中心主任颜志煌主持会议。
会议指出，今年以来，全省市场监管系统围绕习近平总书记在福建考察时提出的“四个更大”重要要求和当前四项重点任务，突出年初部署的十项重点，扎实推进、有效落实，各项工作取得了新的成效。
会议从七个方面总结了2021年上半年所取得的主要成效
01、把畅通市场准入作为激发各类市场主体活力的首要环节，持续深化市场准入制度改革。企业开办时间压缩至1个工作日以内。出台企业简易注销登记办法，在全省范围内开展企业简易注销登记改革试点，公告时间压缩至20日。今年以来新登记各类市场主体134.71万户、增长134.29%。省药监局出台利民惠企10项举措，助力省内医药企业209个品种新药仿制药研制，15个品规通过仿制药质量和疗效一致性评价。
02、把维护市场统一开放作为建设高标准市场体系的切入点，坚决打好反垄断和反不正当竞争执法“组合拳”。依法查办南平市7家混凝土企业垄断协议案件，查办3起滥用行政权力排除、限制竞争行为，指导福建石化集团、福建省港口集团有限责任公司申报经营者集中审查业务。出台加强反不正当竞争执法推进高质量发展超越实施方案，推进商业秘密保护机制建设，查处不正当竞争案件97件。
03、把质量强省作为全方位推进高质量发展超越的重大战略，统筹协调推进质量提升。推荐18个组织和6个个人申报第四届中国质量奖，开展第七届省政府质量奖评审工作；推进质量基础设施“一站式”试点服务，推荐17家企业参与2021年中国品牌日活动；组织召回缺陷消费品11批次7.1万件。在农业、工业、服务业等领域拓展两岸标准共通，推进研制“沙县小吃”全产业链标准体系、茶产业链消费端标准、河长制国家标准，发布21项省地方标准，获批5项国家级标准化试点。
04、把加强知识产权工作作为服务创新驱动发展的重要抓手，不断提升知识产权创造、保护和运用水平。获批并启动建设中国（福建）知识产权保护中心，开通知识产权协同保护“知创中国”线上平台，福建省入选国家专利侵权纠纷行政裁决示范建设工作试点，知识产权信用试点工作通过中期验收，知识产权保护社会满意度居全国第5位。发布《福建商标发展报告》，新增注册商标22.3万件，新核准公告5批次225家企业使用地理标志专用标志，推荐福州茉莉花茶等6件地理标志产品纳入对俄地理标志保护意向清单，安溪铁观音、福鼎白茶申报国家地理标志产品保护示范区通过公示。
05、把“四个最严”作为安全监管工作的根本遵循，守住不发生系统性区域性风险的底线。持续抓好进口冷链食品疫情防控，推动建设集中监管仓73个，建立全检测、全消毒、全追溯闭环管理工作机制，检验消毒进口冷链食品19.75万吨，处置涉疫事件98起，得到省领导批示肯定。连续21年治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，开展肉制品、乳制品、餐饮等食品安全质量提升行动，推进小作坊规范提升，全省1.07万家食品生产企业完成主体责任自查工作，实施“明厨亮灶”18.1万家；推行“餐饮安全你我同查”活动，开展“两超一非”、农村假冒伪劣食品、校园食品等专项整治，查处食品违法案件3521件。
06、把践行市场监管为民宗旨作为一切工作的出发点和落脚点，有力整治市场秩序突出问题。开展民生领域查办案件“铁拳”行动，推进“食品生产环节‘两超一非’”“规范校外培训”“网络餐饮服务食品安全”等“点题整治”工作，今年以来查处各类违法案件2.76万件。完善网络经营主体暨网监平台，采集网络经营主体56.3万个，发起专项任务31次、定向监测14次。开展庆祝建党100周年主题公益广告作品展播，加强广告导向监管，监测传统媒体广告146.6万条次、互联网广告1320.39万条次，违法率分别为0.16%、0.03%。
07、把信用监管和智慧监管作为市场监管现代化的突破口，进一步构建长效治本机制。完善国家企业信用信息公示系统（福建），参与信息归集的省市县三级部门4601个，1.32亿多条信用信息归于企业名下并公示，企业年报率94.2%，大型企业、疫苗生产企业、特种设备生产企业年报率100%。规范企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，加强部门联动惩戒，梳理惩戒事项79项。
会议从四个方面肯定了2021年上半年福建省市场监管工作
★坚持抓阵地、强堡垒，党的建设得到新加强。旗帜鲜明加强党的政治建设，深入开展党史学习教育，迅速传达学习习近平总书记“七一”重要讲话和来闽考察时重要讲话精神，在全系统掀起学习贯彻的热潮，切实把党的全面领导贯穿到市场监管各领域各环节，推动上级各项决策部署落地落实。省市场监管局党组召开12次中心组学习、2次党组扩大会议，举办庆祝中国共产党成立100周年大会暨“两优一先”表彰大会，向“光荣在党50年”的老党员代表颁发纪念章，隆重表彰省市场监管局优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，传承红色基因、促进了队伍融合，增强了市场监管事业的光荣感和使命感。
★坚持抓创新、增活力，深化改革实现新进展。能准确定位新阶段市场监管新使命，切实用党的十九届五中全会精神指导、推动市场监管工作。按照“激发各类市场主体活力”要求，深化“放管服”改革，优化营商环境，为促进市场主体提质增量发挥了积极作用。按照“建设高标准市场体系”的要求，配合省发改委制定福建省建设高标准市场体系行动方案，加强反垄断和反不正当竞争执法，对关系民生和营商环境重点领域涉嫌垄断的相关线索开展核查，监管震慑作用明显增强。
★坚持抓整治、惠民生，监管工作取得新成效。坚持人民至上，围绕民生抓监管、抓执法。统筹发展和安全，毫不放松抓好疫情防控，加强进口冷链食品监管，推动全省建设73个集中监管仓，应急处置涉疫事件100起，实现“由物及人”的“零感染”，得到省领导批示肯定。持续开展治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，开展“控事故、保安全、迎建党百年”特种设备安全集中攻坚活动，坚决守住食品、药品、特种设备、重点工业产品安全底线。福建省食品安全评议考核连续两年获评A级，药品安全评议考核连续3年获评A级，7个集体、9名个人分别荣获全国食品安全工作先进集体和先进个人。
★坚持抓作风、促担当，队伍形象展现新风貌。深入开展“再学习、再调研、再落实”活动，各级领导干部围绕市场监管工作的短板和薄弱环节，带队深入基层开展调研，进一步明晰了发展思路、工作重点、工作举措。持续推进全面从严治党，抓好省委巡视反馈问题整改工作，省市场监管局党组成员带队对直属事业单位2020年度落实主体责任情况和意识形态工作责任制情况进行检查调研，督促整改问题20项。持续推进为基层减负工作，进一步转变工作作风，对108项综合性工作明确了分工意见，机关干事创业氛围越来越浓厚。
会议强调
机构改革以来，党中央、国务院和省委省政府高度重视市场监管工作，赋予市场监管的职能和作用越来越大。全省市场监管部门要牢固树立以政治引领业务方向、以业务彰显政治效果的意识，坚决完成上级决策部署，努力在经济社会发展全局工作中勇担重大任务，更好彰显市场监管部门价值。
★要坚决响应伟大号召，把学习贯彻“七一”重要讲话精神引向深入。全省市场监管系统要进一步掀起学习贯彻“七一”重要讲话精神的热潮，牢牢把握伟大建党精神的丰富内涵，把激发的澎湃热情转化为干事创业的强大动力，更加旗帜鲜明讲政治，更加坚定自觉守初心，更加担当作为抓落实，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全面深化市场监管领域改革创新，创造性地把上级决策部署落到实处，真正做到对党忠诚、不负人民。
★要深入贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，在谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章中发挥市场监管作用。要对标对表，切实把省委的“规划图”转化为市场监管系统的“施工图”，把省委《决定》涉及市场监管的各项任务抓实抓细，敢于动真碰硬，推进落地见效。要以贯彻落实省委《决定》为重点，牢牢把握经济社会发展中的热点难点，进一步拓展市场监管职能，持续优化营商环境、维护公平竞争，推进质量提升，更好发挥市场监管职能作用，全方位推进高质量发展超越。
★要坚持以规划为引领，加快推进市场监管现代化。要逐项逐条研究梳理，找准市场监管的切入点，确保涉及市场监管领域的各项改革任务和重点工作落到实处。要加快编制实施各级市场监管“十四五”规划，聚焦需要集中力量解决的大事难事，提出清晰明确的重大任务，更好发挥规划的引领作用。要以规划的编制和实施为抓手，争取各级党委、政府对市场监管工作的重视，加大投入力度，争取各相关部门的工作支持，形成推进市场监管工作的强大合力。
会议要求
要盯紧年度目标任务，扎实做好全省市场监管各项工作，服务全方位推进高质量发展超越。
★要站位高点，增强工作的敏锐性，推动党史学习教育走深走实。要把学习“七一”重要讲话精神，作为党史学习教育的核心内容，持续丰富拓展党史学习教育的内涵，创新方式方法，提升质量效果，推动党史学习教育往深里走、往实里走。要坚持将学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通，坚持将学习宣传贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，与深入学习宣传贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神有机结合，与学习贯彻习近平总书记党的十八大以来对福建发展的一系列重要指示要求、在闽工作时的重要理念和重大实践紧密结合起来，持续在原原本本学、反复深入学、结合实际学上狠下功夫，推动学习不断取得新成效。
★要破解难点，增强工作的针对性，确保“再学习、再调研、再落实”活动取得实效。要认真做好“再学习、再调研、再落实”活动总结提升，着力推动成果转化。要围绕省委、省政府和市场监管总局的各项决策部署，围绕监管工作的各项难点痛点，直面各种矛盾问题，认真查找差距、持续改进，不断促进思想境界有新提升、解决问题和开展工作有新办法、干事创业和促进发展有新进展。要进一步转变作风，改进调研，巩固深化为基层减负工作，进一步精简文件会议，规范督查检查考核，着力帮助基层解决实际问题，让基层把更多精力放在抓落实上。
★要紧抓重点，增强工作的预见性，全力防范和消除安全隐患。要牢固树立生命至上的理念，切实将市场监管领域的安全监管工作作为重大政治任务，放在突出的位置来抓，不大意、不麻痹、不松懈，坚决守住市场监管领域安全生产底线。要慎终如始、科学精准地做好疫情防控工作，持续加强进口冷链食品集中监管，把每个环节做得更实更细。要加强食品安全综合治理，强化药品安全全程监管，提高特种设备安全隐患排查治理能力，着力防范重点工业产品质量安全风险，进一步加大对百姓关切痛恨违法行为的重拳打击力度，努力增强人民群众获得感幸福感安全感。
★要打造亮点，增强工作的主动性，为持续推动高质量发展贡献市场监管力量。要着力在激发市场主体活力、进一步优化营商环境、推动政府职能转变方面积极有效作为，打造工作亮点。要有序推进“证照分离”改革全覆盖，探索行政确权、告知承诺等工作，最大程度减少行政审批，最大限度降低准入门槛，一体优化准入、准营和准出各项举措，不断提高便利性。要正确处理好放、管、服的关系，把创新和加强事中事后监管放在更加突出的位置，该放的积极“放”、该管的坚决管住管好，更重要的还要服务好。
针对下一阶段重点工作部署，会议指出
要统筹疫情防控和市场监管，落实落细各项防控举措
◆要坚决守住外防输入的关口，继续加强对进口高风险非冷链集装箱货物生产经营单位，开展消毒处理证明和记录抽查工作。
◆要强化疫情防控工作保障，突出对口罩、消毒液等防疫用品和核酸检测、疫苗等医药价格的监管。
◆要加强内部疫情防控工作，加快推进干部职工疫苗接种工作，继续做好防护物资储备工作。
要统筹“放管服”改革，持续优化营商环境
◆要不断优化市场准入，完善企业开办“一网通办”平台和个体工商户全程智能化登记系统，持续提升企业开办便利度。
◆要维护公平竞争市场秩序，完善公平竞争审查机制，推动将公平竞争审查工作纳入依法行政考核，推进第三方评估结果运用。
◆要完善支持市场主体各项举措，突出中介机构、行业协会商会、交通物流、公用事业和商业银行等重点领域，持续加强涉企收费治理。
要统筹完善质量基础设施，扎实推动质量提升
◆要以实施质量强省战略为重点，营造更好的质量发展环境，争取市场监管总局有关质量政策支持、项目倾斜，推动市场监管总局和省政府加强协作，做好全省质量大会相关筹备工作。
◆要以建设适配现代化经济体系建设的质量基础设施为目标，夯实质量发展基础，积极建设国家级重点实验室和技术创新中心，提升系统技术机构能力。
◆要以开展质量基础设施“一站式”服务行动为抓手，提高质量公共服务水平，完善质量科技特派员制度。
要统筹创造、保护和运用，深入实施知识产权强省战略
◆要支持知识产权创造，争取开通省级商标受理窗口，推进知识产权“一窗通办”。
◆要强化知识产权保护，加快推进知识产权保护中心建设，确保各保护中心按计划启动运营，完善知识产权保护工作体系。
◆要深化知识产权运用，积极培育知识产权优势企业，引导企业通过品牌运营提升商标品牌价值、获得市场竞争优势。
要统筹发展和安全，牢牢守住安全底线
◆要强化食品安全监管，持续开展农村假冒伪劣食品、网络餐饮、保健食品等专项整治。
◆要强化药品安全监管，持续开展特殊药品、无菌和植入性医疗器械、儿童化妆品等高风险产品专项行动，加大网络交易监测力度。
◆要强化特种设备安全监管，扎实推进特种设备专项整治三年行动，持续深化安全攻坚，及时消除问题隐患和监管盲区。
◆要强化产品质量安全监管，制定产品质量监督抽查实施办法，探索推行随机抽查制度，落实抽检分离，提升监督抽查的有效性。
要统筹线上和线下，切实维护市场秩序
◆要强化“点题整治”，破解监管难题，以推进落实“点题整治”为契机，制修订一批有效管用的制度规定，扎紧扎牢制度笼子，巩固“点题整治”成效。
◆要强化重点领域监管，一体解决线上线下突出问题，加强线上线下商品质量抽检一体化管理。
◆要强化消费环境建设，着力解决侵害消费者权益问题，深化民生领域“铁拳行动”，进一步加大对百姓关切痛恨违法行为的重拳打击力度。
要统筹创新监管工具，提升市场监管综合能力
◆要创新推进智慧监管和信用监，统一思想，深刻认识智慧和信用赋能的极端重要性。
◆要夯实市场监管基层基础，深化综合执法改革，升级全省市场监管综合执法案件管理系统，组建全省执法办案人才库，提升监管执法水平。
◆要增强社会共治合力，要拓展社会监督渠道，积极主动接受媒体监督，加强工作宣传，健全完善内部举报人制度。
会议以视频形式召开，在家局领导、二级巡视员、办公室主任在主会场参会；省药监局领导班子成员，驻局纪检监察组和省局各处室、直属各单位党政主要领导、市场稽查专员，省药监局综合处、省知识产权发展保护中心各处室主要领导在主会场列席会议；各设区市、平潭综合实验区市场监管局局领导，办公室负责人在分会场参会。
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