湖南长沙两大砂场陷经营风波 市场混乱砂价两年翻倍
骨料,砂石快讯 中人社传媒 2021-01-15
长沙两大砂场陷经营风波市场混乱砂价两年翻倍
群众购砂贵、买砂难，是一个老大难问题。近日，长沙市望城区湘江河段的两个大型砂场因为经营权问题，陷入停业风波。一边是合法砂场生存的举步维艰，一边是非法黑砂场的久治不熄。业内人士坦言，砂石行业的混乱经营及破坏性生产，是导致价格疯涨的主要原因，呼吁政府相关部门依法从重追究违法当事人责任，促进砂石资源有序开发利用。
河砂涨价，建房户直呼“吃不消”
1月11日，在望城区乔口镇的一处砂场，货运司机老胡因为买不到砂子，心情非常失落。他告诉记者，几天前，长沙湘江段的几处砂场突然全部停业，“放着现成的生意不做，这种情况还是第一次见”。
老胡主要给长沙市区的混凝土企业供砂。他表示，长沙市的河砂供应主要集中在望城区的乔口、铜官两个大型砂场，“如果在这里拉不到砂子，就得去30公里开外的湘阴购砂，光运输就得增加近20%的成本”。
几乎是同时，长沙周边岳阳、益阳等地河砂价格再次传言要大幅上涨。“一年前每吨河砂的价格在80元左右，现在涨到了每吨160元。”一位运砂车司机告诉记者，春节临近，不少建筑项目赶工期，为了保证砂石供应，只好把采购的触角伸向长沙周边地区，砂石的需求量大增，价格上涨是板上钉钉的事。
河砂价格居高不下让不少混凝土生产商叫苦不迭。“现在的砂石几乎一天一个价，有的地区还出现了排队拿号购买河砂的现象。”长沙江东建材有限公司总经理刘俊告诉记者，“到处去买河砂都买不到，客户催着要货，每次陪客户唱歌必点《哭砂》，客户只好苦笑。”
记者在采访中了解到，不少建房户对突然上涨的河砂价格意见很大。长沙县的居民吴先生告诉记者，他老家建一栋房子需要100多吨砂子，过去不到2万元能够买到，现在至少需要3.6万元。“对于建房的居民来说，河沙价格上涨直接导致成本上涨，甚至房子因此建不下去了。”吴先生说。
砂场被关停，经营户喊冤
砂的身价在涨，经营户却高兴不起来。51岁的周长春(化名)说到此事就心急如焚。
周长春是铜官砂场和乔口砂场16位经营砂石的业主之一。2015年初，当地政府推行砂石集中经营，周长春及其他营业主通过公开竞拍的方式，以近4亿元的价格，获得铜官、乔口砂场5年经营权。
然而，这却是一项矛盾不断的投资。周长春告诉记者，获取砂场经营权后，当地政府成立了望湘砂石公司对两个砂场进行监管。不久，望湘公司对砂场出台了“限时、限证、限道、限载”的“四限”措施。“按照要求，进入砂场的运输车辆必须办理砂石准运证后，在每天的21:00至次日6:30从事运营活动。此外，运砂石的车辆来回只能走一条狭长的偏僻道路，且不能有任何形式超载。”
如果说“四限”让砂场经营举步维艰，“关停”则彻底宣布了“死刑”。2020年10月底，望湘公司以经营权到期为由，要求砂场在15天内停止营业。在周长春等经营户看来，此举实质上是扼住了合法经营户的脖子，为非法砂场创造了生存空间。
1月9日，通过知情人的带领，记者在望城区湘江拦河坝及上游一处码头看到了2处无证砂场。“这些砂场不仅严重阻塞湘江航道，对生态的破坏也很严重。”该知情人士表示，黑砂场存在的时间已经有数年之久，“遇到有人投诉或者执法检查，他们就会短暂关停，不久又会死灰复燃”。
该人士表示，黑砂场因为不受监管，不但使得质量问题带来安全隐患，还会破坏市场价格规律。他表示，黑砂场每立方米砂石利润可达40元左右。以一个中型砂场每年经营40万立方米砂石计算，除去各种成本，年利润在1200万元左右。
规范管理，砂场全部招投标
合法砂场面临生存危机，黑砂场却风生水起。望湘砂石公司一位相关负责人在接受记者采访时表示否认。
近年来，地方政府对湘江砂石经营混乱问题早已“忍无可忍”，作出关停乔口、铜官两个砂场决定也是不得已而为之。该负责人表示，湘江航道内的采砂行为影响河势稳定，危害河岸堤防，近年来被陆续禁止，采矿量的减少是砂场经营困难的主要原因。此外，砂场经营活动主要集中于主城区，运送车辆增加了交通压力，又因洒漏影响市容，整顿治理自然在情理之中。
针对部分经营业主反映的黑砂场问题，该负责人表示，近年来，少量不法采砂分子受经济利益的驱动，无视国家法律法规，搞“捞砂经济”。为了严厉打击非法采售砂行为，保护生态环境，望城区加大打击和执法巡查的力度，目前已经全面取缔非法砂场、非法砂石码头。
“河沙涨价，政府是最大受害者。”该负责人表示，用砂量较大的工程多由政府买单，河砂价格涨了，材料成本自然水涨船高。为了规范市场，望城区将对部分砂场进行现场查勘，符合经营条件的将由市政府公开招投标。
业内：涨价因素多
河砂涨价背后，到底还有哪些原因?一位业内负责人表示，2012年之前，长沙河砂的开采和经营权几乎无人问津，200万元的拍卖价都没人要。可2012年以后，情况却发生了改变。河道内一处不起眼的标段或者中型砂场，起拍价都在5000万元以上。不管是什么原因让河砂公司出高价购买开采权，但以“天价”买到开采和经营权后，换来的一定是商家希望快速“回本”，这或许也是涨价的一个重要原因。
该业内人士表示，近年来砂石价格一路走高，还有以下三点原因：
一是受环保影响，今年可谓是史上最严环保督查年，各地砂石厂纷纷关停整改，而公路、铁路、机场、水利等基建项目却依然火热，供需不平衡导致砂石价格上涨。
二是有些地区存在砂石市场人为垄断现象，砂石经营权集中在部分大型砂石厂和少数人手中，他们对整个砂石市场起着决定性的作用。
三是受经济结构调整的影响，缺乏竞争力的小型砂石企业将逐步被市场淘汰，进行砂石供给的任务落在部分企业身上，短时间内供小于求，必然会造成价格的上涨。
呼吁：斩断非法采砂利益链
如何引导砂石市场有序发展?湖南江海洋律师事务所李晓龙律师建议，应组织公安、交通、环保、安监等部门开展集中整顿、联合执法等活动，严厉打击违法开采、违规生产、非法盗采、污染环境等各类违法违规行为，切实规范砂石资源开发秩序，加强对矿山停产状况的监督检查。
李晓龙表示，应依法从重打击非法开采破坏生态环境行为。督促各级自然资源主管部门加强日常监督管理，加大对有证砂石矿山持续越界非法开采行为查处力度;重点打击查处取缔无证非法开采破坏生态环境行为，依法从重追究违法当事人责任，达到“查处一案震慑一方”的效果，促进矿产资源有序开发利用。
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