打破“金”饭碗 做好“矿”文章 探索资源型城市高质量发展新路子

　　灵宝市位于豫晋陕三省交界，秦岭最东端、黄河拐弯处、河南西大门，总面积3011平方公里，总人口75万，是全国第二大产金市，黄金产业占GDP比重一度达到57%。自2009年被列为全国资源枯竭城市以来，灵宝坚持生态立市、工业强市，努力摆脱靠挖矿炼金生存的老路，着力在关“自然之矿”、探“产业新矿”、挖“政策富矿”上做文章，奋力开创转型创新发展新局面。

　　一、坚定不移关“自然之矿”，打破资源依赖，推进发展质量变革。面对资源逐步枯竭的严峻形势，以壮士断腕的决心打破黄金产业“一业独大”形成的路径依赖，全力推动矿区转型发展。一是硬起手腕“关”。在财力紧缺的情况下，累计投入资金50多亿元，推进小秦岭自然保护区矿山综合整治，关停矿山坑口1500余个，保护区内采矿权全部退出。实施矿山地质环境治理项目，拉土上山，覆土植绿，累计恢复矿区植被140余平方公里，全市森林覆盖率达到49.3%。二是分类施策“治”。对黄金生产过程中产生的废石废渣，引进环保建材项目，发展循环经济，实现资源“吃干榨净”；对重金属超标的河流进行治理，对河流两岸村庄生活污水进行截污纳管，境内6条黄河一级支流水质100%达标，昔日污染严重、尘土飞扬的矿区恢复了绿水青山，年空气优良天数达300天以上。三是因地制宜“转”。利用原矿区设施发展黄金游、研学游，利用修复后良好的自然生态发展山水游、康养游，走出了一条“既要绿水青山也要金山银山”的致富路。2019年3月，小秦岭国家级自然保护区被中宣部列为全国生态文明建设高质量发展先进典型。

　　二、解放思想探“产业新矿”，着力挖潜增能，推进发展效率变革。坚持有破有立，围绕绿色化、高端化、终端化、高效益方向，做优存量、做大增量，拓展产业发展新格局。一是推动传统产业脱胎换骨。对传统黄金矿山企业实施绿色化、智能化技术改造，金、银、铜等10余种元素综合回收率达98.5%以上，做到了生产废水零排放，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放浓度均远低于国家标准，传统矿企焕发出新的生机和活力。二是推动新兴产业茁壮成长。利用每年黄金生产伴生的30万吨电解铜资源，围绕打造“中国铜箔谷”目标，大力发展电解铜箔、压延铜箔、锂电铜箔、5G高速高频铜箔，锂电池电解铜箔产量占国内四分之一，压延铜箔产量占国内近50%，在国际国内铜箔市场具有一定优势。三是推动优势产业群芳争艳。作为全国优质苹果产区，以创建国家级现代农业产业园为契机，着力培育苹果种植、加工、储存、冷链、销售、研学全产业链。依托伏牛山国家香菇优势产业集群项目，打造食用菌循环产业链。充分利用“中国天然氧吧”城市品牌，突出打好高山牌、绿色牌，种植高山蔬菜、高山药材，发展烟叶、中药材、养殖等特色农业，建设森林康养小镇，发展美丽乡村游，打通绿水青山与金山银山双向转换路径。发挥三省交界特色美食荟萃的优势，发展灵宝特色小吃，打造群众增收的“第二座金矿”。

　　三、抢抓机遇挖“政策富矿”，强化开放带动，推进发展动力变革。抢抓国家“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、晋陕豫黄河金三角区域合作、郑洛西高质量发展合作带等战略机遇，打造高质量发展新引擎。一是下好生态发展“先手棋”。实施黄河生态廊道、水系连通及农村水系综合整治、黄河河道治理、水土保持、湿地保护、美丽乡村示范带重大项目，守好改善生态环境生命线。二是打造转型发展“新支撑”。把产业集聚区作为转型发展的主平台，持续完善产业基础设施，不断推动创新、人才、资金、政策、服务等要素富集，形成了城东产业园以铜箔、电子信息产业为主导，豫灵产业园以冶金、循环经济为支撑的“一区两园”。三是走出融合发展“新路子”。采取市场化运作方式，启动规划面积30平方公里的豫陕合作先行试验区建设，实现水、电、天然气、道路等生产要素互联共享，破解省际交界地区融合发展的难题。借鉴长三角生态绿色一体化发展示范区经验，谋划建设黄河金三角绿色一体化发展示范区，推进生产要素一体化配置、环保一体化治理、黄河一体化保护、矿山一体化执法，主动承接东部产业就近转移、西部能源就近外溢，全力打造黄河流域生态绿色一体化发展样板。

　　（河南省灵宝市人民政府供稿）