【独家】有感于广西3个水泥熟料产能跨省置换方案听证会一气呵成

水泥中国水泥网特约评论员冉冉 2019-06-20

6月17日下午15：30前6分钟内，广西自治区工信厅网站接连发布3条召开新型干法熟料水泥生产线项目产能置换方案听证会的公告。要建的生产线规模，2条为5500t/d,1条为5000t/d，合计16000t/d，被置换产能20000 t，用气势磅礴形容一点也不过分。

　　在所置换产能中，属限制类水泥熟料生产线高占62%（计入JT窑），还包括了新型干法发展初期从丹麦引进的3200 t/d生产线。可以预见的是，通过此次产能置换对广西水泥行业结构调整升级起到了促进作用，同时有助于其他地区淘汰落后产能。在出让产能中，有1条将关停生产线使用于新项目产能仅占核实产能不到10%，公告显示退出时间为置换项目建成前。难道是该线超9成产能还要在置换项目建成前找新“客户”完成转让？如转让不成，拆还是不拆？还是有其他变通考虑？

　　在所置换产能中本区产能仅5200 t，占26%，异地置换产能占74%，除鱼峰外的2个项目100%为异地置换。按去年8月工信部和国家发改委两部委办公厅联合下发《关于严肃产能置换严禁水泥平板玻璃行业新增产能的通知》规定，对跨省开展产能置换的，公示前应由项目建设地省级主管部门委托全国性的行业组织或中介机构召开听证会。这次广西区工信厅委托中国国际工程咨询有限公司召开听证会。

　　中国国际工程咨询有限公司（中咨公司）是国务院国资委管理的中央企业，是国内规模最大的综合性工程咨询机构，是中央政府投资建设项目科学决策的重要咨询服务单位。在公司成立之初一段时间内，大中型水泥项目（年超20万吨）须经国家投资主管部门审批，主管部门在审批前，委托中咨公司提交评估意见。按当时项目审批体制，在国家审批前需由建材行业主管部门提出项目初审意见，行业主管部门委托建材规划院提交评估意见。两次评估意见对项目而言，则要张罗两次评估。为减少对地方造成的麻烦，行业主管部门、建材规划院与中咨公司达成“一次会议，分出报告”的意见，为地方着想，给地方带来方便。中咨公司“放下身段”的做法，在当时获得行业主管部门和地方的一致好评。此次安排在1天半内召开3个听证会，紧凑高效，方便项目，方便地方，延续了中咨公司为地方着想，给地方带来方便的一贯做法。

　　按工信部《产业发展与转移指导目录（2018年本）》规定，广西引导不再承接的产业不包括水泥熟料，跨省区实施水泥熟料产能异地置换从大方向上合规。中咨公司对召开听证会的目的解析十分明确，对（3个水泥熟料项目）产能置换方案的合法性、合规性，置换指标的真实性情况听取各方面的意见和建议。

　　预祝3条新型干法熟料水泥生产线项目产能置换方案听证会圆满成功！

编辑：余婷

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